村民自治作为一项制度已实施30多年，实践中基于国家治理需要以行政村为村民自治单位，遭遇到极大的挑战，陷入了治理的困境。行政抑制自治，他治替代自治，自治流于形式，乡村治理更多的是依靠外力的推动，村民自治制度处于“空转”状态。2014年中央一号文件提出，要“探索不同情况下村民自治的有效实现形式，农村社区建设试点单位和集体土地所有权在村民小组的地方，可开展以社区、...

长期以来，农村地区公共服务“依附城市化、政府包办式、服务管理化”的特点明显，“重供不重需、重量不重质、重建不重管”等问题日益暴露，成为农村服务现代化的拦路虎。如何让公共服务“叫座又叫好”成为难点。基于此，清远市大力推进农村地区“服务下移+服务整合”，还原服务主体本位，重塑服务单元要位，创新服务机制上位，让服务更为“有质、有效、有力”，促动服务回归以村民为首位...