1999年以前FPC没有一本正式且统一的《工作手册》。我们知道：体制与制度是企业成功的首要条件，制度问题关系企业的生存、发展。从长期来看，如果制度不健全，一个组织想要获得成功是非常困难的。制度包括两个方面：一是FPC生存的制度环境；二是FPC自身的制度。

本文主要从三个方面介绍了制度重于技术。首先，总结了淮南市电子政务建设中遇到的问题。其次，介绍了淮南市解决电子政务发展瓶颈问题的主要办法。最后，分析了应用效果。

本文主要从四个方面介绍了制度治腐是根本。首先，介绍了经济领域腐败现象的特点。其次，分析了经济领域腐败现象的危害。然后，分析了产生经济领域腐败现象的原因。最后，提出经济领域腐败现象的治理对策。