所谓农地制度，包括三个层次的含义：第一个层次也是最基础的层次，即所有制度，第二个层次是占有制度，第三个层次是经营制度。这三个层次是既相互关联又相互区别的。我们这里所论述的农地制度，主要是就第一、二两个层次而言，即论述我国现阶段的农地所有制度与产权制度。

农地产权的二元主体结构是导致国家与农民利益矛盾的主要根源，也是影响农村治理和农地管理的基本因素。这种二元产权主体结构既不利于改善经济绩效，也不利于提升制度正义。要打破这个僵局，推进农地产权制度的改革与完善，首先必须改变这个二元产权主体结构，这才是中国农地产权制度改革的核心。只有抓住了这个核心，才能对改革完善大陆农地产权制度提出切实可行的方案。

农地是中国的稀缺生产要素，从社会总体效益看，通过农地流转可以实现规模效益。自农地流转政策实施以来，流转的周期短严重影响了农业生产的科技和资金投入。并且农地长期流转是有效解决中国农业在现代化中出现的 “短板” 和农民收入 “短腿” 问题的关键。因此，推动农地流转的长期化将是中国农地流转的重要方向。

原住民地区的土地普遍具有细碎化特征，形成了一种典型的土地类型。我国是原住民地区的一员，但农地形态发生了复杂的变化，与其他原住民国家典型的土地形态具有差异性。本章在剖析原居民地区农地细碎化的形成原因、产权特征及其使用困境基础上，探讨中国的农地形态变迁、差异性及其面临的问题。首先从原住民国家和新大陆国家农地的差异性揭示农地细碎化的内涵及其形成原因，然后分析农地利...

本书是对我国地权形态、利用方式以及农地制度绩效的经验研究。细碎化是农地的主要特征，也是我国农地利用和农业现代化发展的核心问题。本书研究的主要问题是我国如何克服农地细碎化问题，并与其他国家土地细碎化治理模式进行了比较。

本文首先研究了国外农地流转的情况和理论。然后研究了英美日这三个发达国家各有特色和代表性的农地流转情况，对发达国家农行地流转的特点进行了分析和整理，并总结经验得到了启示。最后以代表性国家为例分别分析了拉丁美洲、亚洲、非洲等地区的农地流转特征，吸取和整理了相关经验。

农地承包经营权确权是一项意义重大的基础性工作，是继农地承包到户之后又一次关键变革。正确认识当前正在推进中的农地承包经营权确权，有利于凝聚共识、形成合力。本文系统分析了此次农地承包经营权确权的目标、意义，并回应了关于此次农地承包经营权确权的主流认知偏差。本文主要观点如下。①农地承包经营权确权的直接目标是深化农地制度变革，推动建立“归属明晰、权责明确、保护严格”...

本文介绍村集体在农地流转中的职能定位。根据村集体在农地流转中扮演的管理者、交易者和参与者三重身份，村集体职能划分为管理者职能、交易者职能和参与者职能。首先是管理者职能。村集体禁止农户将农地转让给本集体外的农业单位，严格审批入股方式的土地流转，在村集体批准情况下农地可以出租。其次是交易者职能。调查中没有发现村集体以“反租倒包”的方式参与土地流转。最后是参与者职...