本文通过对一个来自河南的“新生代农民工”的访谈，讲述了他在北京做保安的故事。

散杂居少数民族在人口分布上有两种情况，一种是在某些乡镇较为聚居，且人口在所在乡达到一定比例，这些地方一般设置了民族乡；另一种是完全散居，仅仅在某一行政村或自然村具有一定的人口优势，但就全乡来说，人口依然处于绝对少数，难以建立民族乡。本文根据以上两种分布格局，以越西县保安藏族乡和甘洛县则拉乡磨房村为例，探讨藏族散居区的精准扶贫。

本书对“失组织”城市贫民生存行动的分析将从保安街的历史沉浮开始。这样一条狭窄的街道有着不平凡的过去，更是中国从计划经济走向市场经济过程中社会转型的缩影。中国社会的变迁、经济的转向都在这条街道及其居民身上留下了历史的印记。通过考察保安街半个多世纪的变迁，我们可以窥探中国社会60多年来的沧桑巨变。

2011年3月11日，日本发生9.0级特大地震并引发海啸，造成巨大人员伤亡和财产损失。但灾难远未结束，日本经济产业省原子能安全和保安院2011年3月12日宣布，受地震影响，福岛第一核电站的放射性物质发生泄露，地震和海啸后的“福岛核危机”拉开大幕。日本政府在应对核危机的同时，也展开了一场核危机公共外交。

本书从保安街的历史变迁入手，探讨了在企业改制过程中，失去组织依靠的城市贫困者在现有制度环境中，对制度的性质以及制度实施的原则有着怎样的理解和定位，又是如何在这种解释框架下开展行动的。笔者从底层视角出发，把制度划分为普适性与专适性两种类型，分别适用特殊性原则和普遍性原则，城市贫民的行动反应在制度的实施悖逆相应原则的情况下展开，既有顺应、互助，也有侵蚀、内耗。