“十二五”时期，温州经济社会发展面对空间开发沿海化、新一轮产业转型转移、区域经济一体化、消费结构升级、高速铁路网络化带来的新机遇，迎接经济危机、人口老龄化、体制转型、社会转型、行政转型带来的新挑战，破难题、促转型，保增长、保民生，力争到2015年全面建成小康社会，加速向基本实现现代化迈进。

“十二五” 期间， 我国农业和农村经济的发展面临着转变农业发展方式， 拓宽农民增收渠道， 改善农村生产生活条件和完善农村发展体制机制等四个方面的严峻挑战。循环农业涉及农业生产经营的整个过程， “十二五”期间要取得新突破、新成效， 必须在产业结构、区域布局、要素组合、技术支撑、生产方式、经营模式、管理机制等方面采取有效措施。