作者首先分析了偃师落后的原因，其次提出了几点建议：关于总体目标制定，关于总体布局，关于领导问题。

基于我国“两化”融合所处发展阶段和区域差异较大等原因，可以将战略目标确定为总体目标和区域目标。从国家层面看，总体目标是推进“两化”深度融合。而根据各区域所处“两化”融合梯度的基本情况、存在问题及其深层次原因，结合国家战略，则可以确定处于不同梯度区域的“两化”融合具体目标。