2011年贵州社会救助体系建设现状分析及其展望

　　社会救助是社会保障体系的基础层面和重要组成部分，同时又是对以市场机制为依托的社会保险制度的补充，是一项需要政府、非政府组织及社会各方面广泛参与的十分重大而复杂的系统工程。面对新时代、新变化和新要求，要实现新型城乡社会救助体系建设的总体构想和发展目标，贵州必须遵循社会救助制度建设的基本规律，坚持与时俱进、与经济和社会发展同步。其实施路径是：以救助体制机制创新为动力，以完善动态调节机制、推进规范化建设为突破口，通过改革创新救助工作模式，进一步完善救助政策、整合救助资源、规范救助行为、协调救助行动，变多头管理模式为统一管理模式，实施一整套规范合理的社会救助举措，着力构筑一个法制健全、政策完备、手段先进、管理科学、运行高效，具有贵州特点的比较完善的新型城乡社会救助体系。为此，针对当前贵州建设新型城乡社会救助体系存在的困难、问题及制约因素，特提出以下对策和措施：一是社会救助宏观管理体制与机制创新建设；二是社会救助资金供给保障机制创新建设；三是社会救助管理服务网络体系创新建设；四是社会救助工作能力提升与创新建设；五是社会救助监测体系与信息化建设；六是社会救助制度化、规范化与法制化建设；七是社会救助资源的整合与统筹机制建设。

——摘自《贵州社会发展报告（2011）》