近年来，针对产业化发展水平低、产业链条短、生产整体效益不高、抵御市场风险能力弱的问题，耿马傣族佤族自治县以农业供给侧结构性改革为主线，以耿马绿色食品工业园区为平台，以争创全省“一县一业”示范县、打造世界一流“绿色食品牌”为契机，不断提升甘蔗产业规模化、组织化、专业化、绿色化、品牌化水平，有力促进了农村产业结构调整和工业产业化进程，甘蔗产业已成为推动当地经济发展、带动农民脱贫致富的重要力量。

放大优势 巧打“绿色产业食品牌”

耿马甘蔗的“甜蜜故事”由来已久。

作为国家糖料蔗核心基地县之一，这里光、热、水、气资源充足，全县92%的耕地分布在亚热带，较大的昼夜温差有利于甘蔗糖分的积累。大自然的馈赠为耿马提供了发展甘蔗产业得天独厚的自然条件。

在耿马，种植甘蔗、古法制作红糖的历史悠久，清代就有将红糖作为贡品的记载。当地通过南方丝绸之路引进种植甘蔗后，耿马、勐永、勐撒等平坝少数民族村寨种植紫皮泡甘蔗作水果食用；孟定种植便于古法压榨的罗汉蔗和芦稿蔗，年产手工片状红糖100吨。传承悠久的蔗糖制作技艺为耿马甘蔗产业的发展奠定了坚实的基础。

新中国成立以来，耿马的甘蔗产业得到了长足的发展。从1958年的0.2万亩到今天的40万亩；从1958年的产糖200余吨到今天的27万吨；从1971年的日处理甘蔗350吨到今天的日处理2.55万吨。耿马立足甘蔗产业发展的基础优势、传统优势和品牌优势，初步确立形成了糖、酒、纸、饲、肥全产业链发展格局。

“甘蔗产业是全县经济发展的一张‘绿色产业’王牌，在全县经济社会发展中起着不可替代的支撑作用。”耿马县地方产业发展服务中心主任马永德表示，目前耿马县甘蔗种植面积、食糖产量居全国第五、稳居云南省第一，甘蔗综合利用位居全国前列，同时也带动了以甘蔗为基础的相关产业发展。

历经数十年艰苦奋斗，从蔗糖厂到甘蔗产业，当地积极探索以“规模化、标准化、机械化、良种化、集约化”“五化”+合作社的发展模式，建成40万亩规模化产业基地，推广“公司+合作社+基地+农户”等经营模式，组建甘蔗种苗、农机、植保等专业合作社组织，提升产业组织化、集约化水平，持续推动产业健康发展。

近年来，围绕云南省打造世界一流“三张牌”的部署要求，围绕临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区目标，围绕创建“一县一业”示范县的发展战略，耿马县不断做大做强甘蔗产业，促进甘蔗全产业链集聚发展。

利益联结 拓宽产业发展新路径

虽然榨季已过，但耿马蔗区仍是一望无际的绿浪翻滚。为促进产业可持续发展，当地以国家糖料蔗核心基地建设为契机，通过推广优良品种、高产栽培技术及机械化，推进甘蔗产业基地提质增效。“我们从重点开发甘蔗原料、饲料、畜牧、人工菌等入手，通过前端提质增效，确保产业基地得到全面巩固，农业生产率得到全面提升。” 耿马县工业和科技信息化局副局长李荣表示，当地通过推行基地绿色认证，加工企业绿色认证，产品绿色认证等措施，在循环经济领域作出示范，为甘蔗产业发展提供可复制、可推广的经验，逐步使耿马甘蔗产业发展水平达到“省内领先、国内一流”的目标。

“同时，我们充分发挥沿边优势，利用境外热区资源，不断深化与缅北地区农业合作，全面带动了当地的经济发展，取得双赢。”马永德表示，围绕甘蔗产业发展规划以及制糖企业原料供应需求，按照“稳住县内面积，拓展境外规模”的思路，合理布局生产基地，切实保障原料需求。目前，境内共建成甘蔗产业基地41万亩，境外已完成11万亩。

“产业、企业、群众的发展是相互依存的，只有产业好了，企业活了，才能带动蔗农增收致富。”耿马县农业农村局局长罗世明介绍，耿马从产业链利益联结机制入手，采取“公司+农户”“公司+合作社+农户”“公司+协会（互助组）”“公司+大户”等模式，以订单、务工、协作、股份为纽带，企业每年定额提取一定资金，用于支持蔗区基础设施建设，给予蔗农适当生产补助，提高农民种植积极性。

同时，当地通过大力扶持培育龙头企业，引导龙头企业充分发挥带动作用和聚集效应，引导蔗区提高甘蔗基地组织化、专业化程度，降低蔗农生产成本，增加蔗农收入。并依托云南七彩田园牧业有限公司、新大康牧业有限公司等龙头企业，采取“公司+示范基地+专业合作社+养殖户”方式，用甘蔗叶、蔗梢生产畜牧青贮饲料，大力发展蔗梢养牛，养牛厩肥作为沼气池原料，解决蔗农生活燃料问题，形成“蔗、畜、沼、地”的种、养循环，提高农业综合产出，增加蔗农收入。

2017至2018年榨季，耿马甘蔗工业入榨量，达219.7万吨，完成产值17.5亿元，占全县生产总值的18.1%。全县农民人均纯收入11588元，其中甘蔗人均纯收入2274元，辐射带动贫困人口3488户13254人。甘蔗产业还带动了交通运输、农资化肥、农机服务业等关联行业发展，当地开发的蔗糖产业研发中心、仓储物流中心和文化产业园以及正在建设的蔗糖产业文化馆、体验馆、规划馆将进一步促进蔗旅文化融合。

绿色园区 闭合产业链最后一环

在甘蔗产业持续发展的过程中，如何依托园区发展建设闭合甘蔗产业链最后一环？耿马绿色食品工业园区党组书记、办公室主任何会芬表示，园区将积极引进相关企业落户、借助政策帮助企业寻找市场等，切实推进项目落地，不断补齐产业链，有效提升耿马甘蔗产业综合竞争力。

据介绍，园区目前已引进和发展纸浆、生活用纸、饲料加工、有机复合肥、酒精等14个企业，围绕甘蔗产业生产出白糖、酒精、蔗梢饲料等5大类15个产品。“园区紧扣打造‘绿色食品牌’，以争创全省20个‘一县一业’示范县为目标，以‘一园一主导’突出耿马甘蔗全产业链闭合发展，形成了‘1+N’的产业规划模式。”耿马绿色食品工业园区国土规划建设分局局长李秀成表示，园区以“一区三园”的空间规划布局，已对接涉蔗糖企业53个，涉及项目36个，已签约入园涉糖项目5个。

“在抓好产业基地建设和强化龙头企业带动的基础上，我们以耿马绿色食品工业园区为依托，规划50%以上的区域布局涉糖项目，重点抓好蔗糖全产业链开发。”何会芬介绍，园区充分引导龙头企业发挥带动作用和聚集效应，发展甘蔗产业上下游配套，带动甘蔗产业加快接“二”连“三”产业转型升级、创新发展。

云南紫辰投资控股集团有限公司是园区入驻企业之一，该公司主营的制糖废弃物资源高值化利用项目可以将糖厂滤泥、蔗渣炉灰等废弃物经好氧发酵、熟化后，配以氮磷钾及中、微量元素等生产黄腐植酸型有机—无机复混肥料。“项目建成后，耿马县将成为全国首家闭合整个甘蔗产业链最后一环的地区。在有效解决糖厂固废污染的同时，也为蔗区提供适合甘蔗生长的专用肥料。”该集团公司副总经理徐宏介绍说。

“我们将聚焦‘延链、补链、强链’招大商引强企，引进产业关联度高、带动性强的重点项目，不断提升引资规模和质量。”耿马绿色食品工业园区招商局局长俸岗表示，将重点做好以甘蔗产业全产业链建设为主的产业链招商工作，在协议签订、要素保障、跟踪服务等方面下足功夫。耿马县国有资产经营有限责任公司副总经理赵勇说，公司负责园区融资及项目监管工作，将利用园区土地、厂房等资源，加大与银行对接力度。同时助力上海绿赛可（可降解餐具）等产业延伸项目尽快落地，解决建设资金短板，真正实现“一根甘蔗两头甜”。

内容时间：2019-08-16