有着78万人口的日喀则是我区人口大市,也是全区精准扶贫工作三个重点地区之一。

据日喀则市扶贫办主任旦增介绍,日喀则市建档立卡贫困户有4.24万户、16.96万人,占日喀则市人口的26%,占全区贫困人口的29%。日喀则市确定了11个重点县、68个重点贫困乡镇、391个重点贫困村,分别以农区、牧区、半农半牧区以及边境地区为4个主战场,结合实际全面贯彻中央和自治区各项精准扶贫政策,打好扶贫攻坚战。

从上述这些数据,不难预见到日喀则市精准扶贫工作的艰巨性。为集中力量打赢新一轮脱贫攻坚战,确保到2020年贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽,日喀则市脱贫攻坚工作紧紧围绕“九个一批”重点工作任务,在认真按照全区要求,不断推进脱贫攻坚任务的同时,因地制宜、因事制宜、因时制宜,采取了一系列有效措施,精准扶贫工作取得了初步成效。

全面动员 精准帮扶

日喀则市及各县在精准扶贫工作中,具有针对性地采取了一系列帮扶措施,调动全社会的力量参与到精准扶贫攻坚工作中来。

今年5月,亚东县建立了贫困群众救助基金,由贫困学生求助基金、特殊疾病求助基金、特殊事件求助基金三个部分组成。亚东县财政每年投入100万元,上海援藏每年投入50万元,县级干部每人每年捐款1000元,科级干部每人每年捐款500元,一般干部每人每年捐款300元。此外,还倡议动员驻藏部队和中、区、市直各部门及企事业单位、社团以及退休干部自愿捐款。目前,基金规模已近200万元。

如果有农牧民群众因病、因学以及一些意外事故等需要救助,这个基金便会立即运行。在自治区已有的农牧民大病补偿政策的基础上,亚东县贫困农牧民群众因重大疾病需要救助的,该基金一年最高可帮助其支付3万元医疗费用。

针对全市4.24万建档立卡贫困群众,日喀则市制定了《脱贫攻坚干部结对帮扶建档立卡贫困户“4321”行动方案》,根据方案,地厅级干部每人结对4户、县处级干部每人结对3户、科级干部每人结对2户、一般干部每人结对1户、国企管理人员结对2户、党政机关科办员结对1户、专技干部和教师每2人结对1户,点对点来精准扶贫。

日喀则市还组织全市企业,开展了“百企帮百村”活动。针对企业能力的大小,结合每个村贫困状况的不同,有针对性地安排250多家大小企业结对帮扶全市391个重点贫困村。为保障帮扶效果,日喀则市还把结对帮扶效果与各机关、事业单位及个人年终考核挂钩。

产业带动 百姓受益

彻底摆脱经济上的贫困,最终还得靠产业。日喀则市变农区和牧区、东部和西部发展差距大的不利因素为有利因素,把致贫原因分成15个类型,在自治区“八个一批”的基础上,拓展提出了实施“十个一批”精准帮扶措施。全市各职能部门联动,不同问题交给相应职能部门,不断突破农牧区发展的瓶颈。

年楚河两岸,是西藏的粮仓,也是日喀则市最为富饶的地区之一。在年楚河流域所在的桑珠孜、白朗、江孜等地,涌现出了不少致富能人。在这些能人的带动下,一些传统产业已经或者正在实现现代化的转变。白朗县康桑农产品发展有限公司就是其中一个代表,他们生产的“洛丹”牌糌粑享誉西藏,也直接带动近300户群众脱贫致富,间接带动了嘎东及周边乡镇群众增收。

据白朗县扶贫办主任格桑扎西介绍,白朗县全县4.8万人中,有贫困群众1946户,共9237人,绝大多数分布在县域西南部的山沟里,缺水、缺资源。为了带动沟里的贫困群众脱贫,白朗县充分利用年楚河沿岸种植、养殖、民族手工业等产业优势,以扶贫资金和贴息贷款入股的方式,异地带动贫困脱贫。以者下乡和嘎东镇为例,两个乡镇分别有44户和18户建档立卡贫困群众受益于产业异地带动扶贫。

农区带动牧区,东部带动西部,富裕带动贫困。受益于产业异地带动的,不仅仅是白朗县的群众,在白朗县旺达食品有限公司,来自昂仁县秋窝乡的24岁青年达瓦桑布告诉记者:“原来在曲水县一个工厂里工作,月收入只有2500元,到这里工作,不但离家近了,月收入还增加了1000多元。”

除了产业异地带动、易地搬迁、灾后重建帮助群众脱贫外,日喀则市还根据扶贫对象的实际情况,有针对性地开展了金融信贷扶持、发展教育、医疗救助、社保兜底、微型基建和生态补偿扶贫等一系列有效措施,帮助群众早日摆脱贫困。

生态扶贫,持续发展

绿水青山就是金山银山。事实已经无数次说明,让贫困群众受益于生态保护的过程,享受到生态保护的成果,并从中脱贫致富是一条行之有效的途径。南木林县雅江北岸生态示范区就是一个贫困群众受益生态保护过程的一个例子。

穿过鸟声啾啾的树林,便来到了护林员宿舍区。宿舍区里静悄悄,护林员们多数正在各自负责的林子里巡查。踌躇间,一位身材敦实的青年出现在记者眼前。他叫欧珠,艾玛乡达荣村人,当护林员快3年了。

做护林员,欧珠每月有1300元工资,其中500元是绩效。除此之外,参与植树的话,每天还有120—150元的收入。欧珠说,每到植树季节,艾玛、多角、卡兹乡各村群众都踊跃前来。除了经济上增收之外,大家都已经从当地生态改善中受益。

欧珠还说:“这里是雅鲁藏布和湘曲交汇处,地势又平又宽,冬季风大。过去,一到冬天,风沙很大,而这几年,刮风沙的日子少多了。”

南木林县扶贫办副主任徐振春介绍说,南木林全县有护林员801人,全都由贫困群众担任。目前雅江北岸生态示范区已建成4.8万亩。记者看到的这一片只是它的西部,仅在这里,就有30多名护林员日夜守护。

蓝天白云下,林成网、田成方,一眼望不到边。在植树造林基础上,这块生态示范区还通过客土改良,开垦出大片良田。已建设有牧草种子驯化基地315亩,种植人工饲草4.7万亩,牧草品种达76个之多。每年春季,都可向牧区提供数万吨饲草。在解决牧区春季饲草的同时,也有效帮助南木林县贫困群众有效增收。

与南木林县让贫困群众受益于生态保护和生态产业一样,亚东县也通过多年保护,使国家二级保护动物鲑鱼,从单纯的保护发展到保护与开发并重,并使贫困群众从开发中学会闯市场,找到致富门路。

通过鲑鱼养殖项目,开始使贫困群众从中受益。在与上海海洋大学有关专家合作攻关后,亚东县已攻克了大规模培育鱼苗的课题。除去社保兜底,亚东县6个乡镇的642户贫困户2232名贫困群众将通过直接间接参与鲑鱼产业从中受益。

精准扶贫是一个庞大的系统工程,洋洋数千言,难以展其一部。作为全区人口大市和贫困大市,纵使“雄关漫道”,日喀则人也要迎难而上,有所作为,真正让农牧民脱贫致富,过上幸福日子。

内容时间：2016-08-06