“九曲黄河十八弯，神牛开河到偏关，明灯一亮受惊吓，转身犁出个老牛湾。”作为黄河入晋的第一县，偏关是国家扶贫开发工作重点县、我省十大深度贫困县之一。近年来，该县立足实际，合理布局，大力推进扶贫增收产业，确保贫困户稳定增收，如期脱贫。

　　产业布局因地制宜

　　岁末年初，偏关县天峰坪镇小蒜沟村的66户贫困户166名贫困人口每人分到500元的年底分红，这笔钱来自该村绿益养殖专业合作社。

　　地处深沟、四面环山的小蒜沟村是一个典型的山区贫困村，这里土地少、条件差、产量低，加之水资源匮乏，水土流失严重，属于典型的“十年九旱”“靠天吃饭”的村子。这样的村庄应该发展什么样的产业？小蒜沟村党支部书记兼村委会主任胡建军告诉记者：2016年，小蒜沟村支村两委结合本村实际，经过反复考察、商议，最终通过村民同意，把投入相对较小、风险相对较低的蛋鸡养殖作为全村发展的第一项产业。在县、镇的大力支持下，投资63万元的扶贫养鸡场于2017年底顺利投产运行。养鸡场采取村委监管、合作社负责经营、全体贫困户享受分红的运行模式，是偏关县养殖规模最大的自动化养鸡场，鸡存栏数达到一万余只，目前已经成为该村脱贫致富的支柱产业。

　　在偏关县脱贫攻坚的产业布局蓝图中，小蒜沟村的蛋鸡养殖属于“规模健康养殖产业”的一部分。

　　据该县农委主任刘文斐介绍，为破解传统养殖“小、散、低”困局，该县出台新发展1000户大畜养殖户、1000户养羊户、1000户养猪户、1000户养鸡户的“四个一”畜牧业扶贫举措，以扶贫农牧专业合作社带动建档立卡贫困户发展规模健康养殖产业。在养殖区域的划分上，因地制宜，按照区域优势结合传统的养殖习惯，严格划分，初步形成了黄龙池区域、老营镇、南堡子乡、尚峪乡、楼沟乡、陈家营乡、水泉乡、老营镇、窑头乡发展养羊，在楼沟乡、尚峪乡、新关镇南山区域、窑头乡、陈家营乡、天峰坪镇和万家寨镇合并前原万家寨镇的区域发展养猪，新关镇北山、万家寨镇合并前原黄龙池乡区域、南堡子乡、尚峪乡、陈家营乡、水泉乡、老营镇、楼沟乡、窑头乡发展养驴，窑头乡、新关镇、天峰坪镇和万家寨镇合并前原万家寨镇的区域发展养鸡的新格局。

　　同时，在特色种植增收产业布局上，该县以益生元、宏钜大磨坊等加工收购企业为龙头，签订特色种植增收订单，建设以关河、县川河无公害“裕佳牌”脱毒鲜食马铃薯面积1万亩，以南堡子“恒堡余”为主的优质莜麦面积0.5万亩，以南北两山为主的渗水降解地膜覆盖谷子面积5万亩，以关河为主的地膜覆盖小黑豆面积1万亩，以黄河沿线为主的地膜覆盖谷子品质提升面积3万亩，以东山、南山为主的地道中药材面积0.5万亩，以天峰坪为主的优质高粱面积0.1万亩。共在全县发展特色种植面积达到10万亩，贫困户户均10亩。

　　产业发展政策到位

　　在地处高寒地带的偏关县，新关镇高家上石会村是全县少数几个能够种植水果的村子之一。去年春天，该村抓住县里大力支持发展产业的机遇，推广种植梨树1000亩，桃树300亩，葡萄200亩，并从山东引进水果新品种，成立专业合作社，实现了“人人种果树、家家有果园”的目标，成为该县名副其实的“水果村”。党支部书记郝中乐告诉记者：“村里的水果种植产业能够迅速发展起来，得益于县里对产业发展的政策支持。”

　　据了解，仅去年一年，偏关县就在果树修剪、施肥、储藏、引进品种方面投入300余万元的资金补贴，此外还专门聘请原平农校和吕梁市的果树专家给果农进行技术培训，有力推动了该县水果种植产业的发展。

　　此外，为了推动“四个一”规模健康养殖产业发展，该县制定 “养驴牛每头补3000元、养母羊每只补600元，养猪每头补750元，养鸡每只补30元”的畜牧业补助办法，通过引龙头、建基地、联农户，实现规模化、标准化、科学化发展。积极引导推动贫困户实施 “面积15平方米、3天加1次料、自动饮水喂食、粪污无害处理”的科学化健康养殖。目前，已建成标准化猪舍723座，每个标准猪舍第一年补助3000元，贫困户户均增收3600元。依托龙头企业鼎盛种猪繁育有限公司，成立了264个农牧专业合作社，730户贫困户养殖驴 （牛）1142头，1466户贫困户养羊15145只，878户贫困户养殖肉猪2072头；1985户贫困户养鸡57945只。

　　在发展特色种植增收产业方面，为了消除贫困户担心因天灾造成农作物减产和因市场波动造成增产不增收的顾虑，激发贫困户内生动力。去年，在认真落实为贫困户免除玉米、马铃薯自然灾害个人保险缴费102万元的基础上，偏关县脱贫攻坚领导小组还出台了谷子保险特惠政策，即由县财产保险公司为谷子产业提供收购价保险，张杂3号谷子保底价1.4元，张杂13号谷子保底价1.5元，共缴纳350.84万元保险费，为全县贫困户增收提供了保障，此举属全市首创。

　　在偏关县，有一项“实现了全县建档立卡贫困户全覆盖”的“光伏扶贫产业”。“这项产业能够在全省率先走出 ‘集中式共用’‘联合式同用’‘分布式户级’三种模式发展光伏扶贫产业，同样得益于县里政策的强有力支持。”项目所在地天峰坪镇镇长李彦明告诉记者，在项目实施过程中，该县采用“七三分摊、政府贴息”的办法着力破解“资金难”，采取“主动争取、专项支持”的办法着力破解“配套难”，采取“分项还贷、阶梯收益”的方式着力破解“分配难”。截至目前，投资2.25亿元的30MW集中式光伏电站带动1200户贫困户每年增收3000元；投资1.52亿元的59座23.1MW村级联合式电站项目，带动3376户贫困户每年增收3000元以上，91个贫困村平均每村每年集体经济收入27万元；3kW屋顶分布式户级光伏扶贫电站项目，已并网安装6294户，贫困户年均可实现增收4000元左右。

　　产业壮大群策群力

　　陈家营乡桦林沟村村民杨永富是一个闻名全县的大能人。他在2017年成立农牧业发展有限公司，将公司经营范围扩大到全县10个乡镇233个自然村，选择具有一定产业基础、致富愿望强烈的2000户5000名农民加入 “公司+合作社+农户”运营模式，公司给养殖农民提供优质种羊、技术培训与服务、统一购买种羊保险、统一回收羔羊与销售，农户利用自身劳动与自家农副产品作为粗饲料优势，进行养羊生产。公司还定期收购农户羊粪并统一发酵生产，然后再免费分发给农户，进行有机杂粮种植。在公司的带领下，全县5000多名农户走上了致富路。

　　在偏关县 “坚决打赢全县脱贫攻坚战三年行动”中，涌现出了很多像杨永富一样的产业带头人，山西益生元生物科技有限责任公司总经理张千厚就是其中之一。

　　成立于2007年的益生元生物科技有限责任公司依托偏关地处黄河之滨、属于黄土丘陵区、境内四季分明、光照充足、盛产优质杂粮的独特优势，充分利用黄河老牛湾、护宁寺一带旱地良田、以及无污染的生态环境，以 “公司+基地+农户+品牌”的产业化经营模式，发展小米绿色种植1.7万余亩，生产出富硒小米、红皮谷小米等小米系列品种，小米苦荞陈醋系列产品，小米陈醋渍黑豆系列产品，杂粮石磨面系列产品等，其中偏关有富硒小米、红皮谷等多个优良品种取得了“地理标志”产品证书，偏关小米陈醋与小米双双取得了国家绿色食品发展中心“绿色食品”认证。

　　现在，益生元生物科技公司拥有完善的化验检验设备，建立了严谨的质量管理体系，开发出了不同规格、不同酸度的小米陈醋系列产品。目前产品线下主要销往呼和浩特、郑州、南京、广州、成都等地，并先后与“北京老农部落”“苏宁易购”等电商平台合作在网上销售。张千厚说：“多转化一斤粮食，就能为农民多增加两毛钱收益，挖掘传统工艺，打造偏关小米陈醋品牌，也是我们为全县脱贫攻坚应做的贡献。”

　　刘文斐告诉记者，推动全县扶贫产业发展的众多力量中，扶贫干部的作用不可忽视。

　　据胡建军介绍，该村的脱贫产业除了规模养鸡外，还先后成立了造林、养殖、农牧三个合作社，率先完成了村级集体经济组织注册登记，通过电子商务渠道上市销售包括小米、杂粮面、羊肉等在内的“品味山村”系列特色农副产品，已初步形成了以村级光伏电站收益和合作社经营为主要收入来源，以股份制为基础覆盖全体贫困人口的利益联结机制。而村里的产业能在两年内得以快速发展，是和第一书记陈磊的努力分不开的。

　　县、乡、村三级干部殚精竭虑、协调作战，农村带头人、企业家、扶贫干部“八仙过海、各显神通”，使得偏关县的扶贫增收产业在发展中不断壮大，为全县打赢脱贫攻坚战打下坚实的基础。

内容时间：2019-02-18