产业是发展之本，是脱贫之基、致富之源。我县着眼长远，坚持把发展产业作为脱贫攻坚的重中之重和核心措施，紧紧围绕贫困人口脱贫目标，培育和发展特色优势产业，对20319个贫困人口形成产业扶贫全覆盖，增强贫困人口的自身“造血”功能。
        精准“点菜”，激活贫困户主动性。结合农牧业5531工程，我县对有生产经营能力的贫困人口实施菜单式产业脱贫激励政策，通过政府“配菜”、贫困户“点菜”、行业“做菜”，确定脱贫产业项目，编制“菜单式”脱贫项目库，开出包含发展设施农业、甜菜种植、生态养殖、林果种植、光伏扶贫、电子商务等26种“扶贫菜单”，供贫困户选择。贫困户依据“扶贫菜单”自主填写《贫困户产业脱贫意愿选择表》，实现精准“点菜”。每个贫困户因地制宜地选择1-2个脱贫产业，对实施产业项目的贫困人口，最高提供1万元脱贫产业发展基金，使用期限为3年，县财政给予100%贴息。根据贫困户选择，县级部门制定实施方案，帮助贫困户1186户2515人实施设施农业、1957户3726人实施甜菜种植、1530户3073人实施生态养殖，936户2305人发展林果种植，650户851人实施光伏扶贫，962户2213人推进电子商务扶贫，确保全部达标。
        企业带动，打造产业发展链条。由政府引进大型龙头企业，通过企业+基地+农户的方式，打造符合地域实际的甜菜、金鸡、生猪、中草药、野果等五种产业脱贫模式，建立企业与贫困户之间的利益联结机制，贫困户获得生产收益、资产收益、财产收益、劳务收益。一是，引领带动贫困户从事主导产业，直接获得生产收益。为吸纳更多的贫困户从事主导产业，我县在项目建设、融资降费、政策引导、降低生产成本等诸多方面构建起龙头企业与贫困户的利益联结机制，直接带动贫困户从事产业发展和项目建设，从而获得生产性收益。二是，基金入股企业，贫困户变股东，获得资产收益。我县筹资设立脱贫产业基金1.6亿元，将脱贫产业基金投放到佰惠生、德青源、恒光大等龙头企业，作为无劳动能力和劳动能力弱的贫困人口发展产业入股资金，每年获得不低于10%的股金分红。三是，大力推动土地流转，促使贫困户获得财产收益。在农牧业产业结构调整过程中，我县大力推进土地流转工作，鼓励和引导农户向佰惠生、正邦、恒光大等龙头企业集中连片流转土地，实现土地规模化、集约化经营，推进了甜菜、中草药、禽畜养殖产业化进程，贫困户在土地流转中每年获得稳定的财产性收入，并且普遍高于自己经营所获得的收益。四是，贫困户变身产业工人，获得劳务收益。龙头企业直接投资或租赁农村土地发展生产基地，聘请当地贫困户在生产基地务工，部分贫困户成为企业的产业工人，获得了稳定的劳务工资收入，摆脱了自己经营不善、自身能力不足，发展能力不强的困境。
        资金注入，增强产业发展动力。脱贫攻坚是一项系统工程，做好脱贫攻坚必须动真金白银，然而，“撒胡椒面”式的资金扶贫，难以实现脱贫攻坚质的飞跃。为此，我县注重打好资金组合拳，建立“多渠道进水，一个龙头出水”的扶贫资金整合协作机制，为脱贫攻坚提供强有力的资金支撑。一是，以县本级财政投入为杠杆强力撬动金融资本。我县为全面落实市农牧业“3661”工程，结合产业实际，大力实施农牧业“5531”工程，对产业发展给予财政奖补和金融扶持。预计“十三五”期间，县财政投入奖补资金3.3亿元，撬动17亿元金融资本投入农牧业主导产业。二是，加大县本级财政投入和涉农资金整合力度。2014年以来，扶贫领域累计投入各类资金40多亿元，其中2017年投入20多亿元，县本级财政安排扶贫资金2亿元、政府融资2亿元、整合涉农资金1.4亿元、各类专项资金1亿元、撬动银行资金15.2亿元。2018年参照上一年下达资金规模，整合财政涉农资金19453.22万元，重点农牧业生产发展投资5938.63万元；农村基础设施建设投资13514.58万元，带动贫困人口15378人。三是，创新融资方式，开展多层次、多领域融资。以县财政注入风险担保金方式，设立2.5亿元精准扶贫产业基金和3000万元合作社扶贫带动基金，用于扶持合作社和贫困户发展脱贫产业。国开行5亿元贫困村基础设施建设贷款现已到位3.49亿元，3.87亿元赤峰市银发扶贫基金完成前期手续。2014-2018年累计发放扶贫贷款10.11亿元，受益贫困人口15537人，覆盖103个行政村，2014年至2016年核定金融扶贫富民工程“富农贷”贴息总户数2617户，贴息总额度598.86万元.

        融合发展，合作社带动抱团脱贫。大力实施“能人强村”工程，瞄准经济能人与贫困村协作共赢的利益链接点，找准能人优势与精准扶贫的结合点，鼓励支持本村或返乡经济能人，带回资金、生产技术等生产资源，挖掘本地特色产业，整合村内土地、资金等生产资料，牵头成立专业合作社，主要采用“合作社+基地+农户”“村委集体+合作社+贫困户”等运行方式，形成农民专业合作社融合发展抱团脱贫的良好局面。截止目前，我县已发展各种农民专业合作社977个，辐射农户3.1万户，24.3万亩土地实现规模经营，带动2486户、5469名贫困人口实现稳定脱贫。同时，合作社还示范带动了1.3万非入社农户增收，为进一步发展农业产业、促进农民增收、推动精准扶贫打下了良好基础。
        优化组合，加强集体经济的带动作用。以村集体管理为突破点，对原有的村办企业、集体资产通过承包、租赁等多种形式，实现闲置房屋、农业机械等存量资产合理流动，优化组合，提高经济效益，增加村级收入；通过开发四荒地，机动地，有效利用集体闲置资源，提高土地利用率，多渠道增加集体经济收入。并依托优势产品和劳动力资源，实现农副产品加工增值；利用地缘优势，兴办商贸、三产等综合服务企业，增加集体收入。截止目前，全县103个村全部有稳定的集体经济收入，其中，年收入100万元以上的村3个，50-100万元的村3个，10-50万元的村49个。

内容时间：2019-02-18