2015年7月至2017年7月，全国检察机关将开展为期两年的集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作。涉农和扶贫职能部门、乡镇党政机关工作人员和村级“两委”干部、村民小组长、会计等将成为重点关注目标。

　　此前，信阳市潢川县人民检察院已经查办了县农业开发与扶贫开发办公室（以下简称“潢川县扶贫办”）原主任高中亮等10人贪污贿赂窝案、串案。潢川是一个两次头戴“国贫县”帽子的革命老区县，高中亮曾被潢川县政府记功。然而就是这位扶贫功臣，不但受贿贪污130多万元，他领导下的潢川县扶贫办也是暗流涌动，硕鼠成群。

　　县政府为其记功

　　2013年，潢川县扶贫办党支部书记、主任高中亮和他所领导的单位屡次受到县里表彰。

　　这年2月6日，潢川县政府对潢川县扶贫办进行嘉奖。嘉奖令中说：2012年，县扶贫共争取上级各类财政资金4154万元，带动总投资3.24亿元，分别比上年增加63.5%和311%。我县确定为国家高标准农田示范县，大别山扶贫开发潢川片区十年规划获国务院正式批复，成为鄂豫皖36个县市重点支持和打造的区域性中心城市之一。

　　在10天后召开的潢川县2013年工作会议上，高中亮被县政府记功。县领导在会议上说：”高中亮同志，积极汇报争取，不仅争资金，还争政策，使潢川成为国家大别山扶贫规划中重点支持的区域性中心城市。”

　　地处鄂、豫、皖三省连接地带的潢川县，是鄂豫皖革命根据地反“围剿”四大著名战役中潢商战役、潢光战役两大战役的主战场，红四方面军、红二十八军曾在潢川战斗过。境内有中共豫东南五县特委旧址、潢川县苏维埃政府旧址、刘邓大军环山会议遗址等红色遗迹。

　　然而，拥有80多万人口的潢川也是信阳市唯一一个两戴“国贫县”帽子的县。

　　上世纪九十年代，潢川县摘掉了国家级贫困县的帽子。2012年，潢川被列入国家扶贫开发集中连片特困地区的大别山区，成为信阳市唯一一个新增的贫困县。

　　这次，潢川县缘何又戴上了“国贫县”的帽子？

　　据猛犸记者了解，因灾返贫是最重要的原因之一。2011年，《潢川县‘十二五’扶贫开发规划》显示，“十二五”期间，该县农村扶贫开发任务艰巨：全县有贫困人口6万人，贫困发生率高达9%；全县80%的贫困村位于沿淮低洼易涝区，自然灾害频繁，生产生活条件差，易造成返贫。

　　2010年4月，高中亮调任潢川县扶贫办党支部书记、主任。潢川县扶贫办是县政府下属的一个正科级的事业单位，身担全县农业综合开发和扶贫开发重任。

　　扶贫项目有“油水”

　　让人想不到的是，就是这样一位潢川县农业开发和扶贫领域的功臣，却大发不义之财。

　　每年，潢川县都有不少农业和扶贫开发方面的项目和工程。高中亮深知自己手中权力的分量，由于贪欲作祟，一次次的权钱交易便悄然发生了。

　　经人介绍，白店乡村支书王某认识了高中亮。为了拉拢高中亮，2010年底春节前，王某送给高中亮一箱猪肉，箱子里放着一个牛皮纸信封，里边装着2万元钱。

扶贫项目有“油水”

　　让人想不到的是，就是这样一位潢川县农业开发和扶贫领域的功臣，却大发不义之财。

　　每年，潢川县都有不少农业和扶贫开发方面的项目和工程。高中亮深知自己手中权力的分量，由于贪欲作祟，一次次的权钱交易便悄然发生了。

　　经人介绍，白店乡村支书王某认识了高中亮。为了拉拢高中亮，2010年底春节前，王某送给高中亮一箱猪肉，箱子里放着一个牛皮纸信封，里边装着2万元钱。

　　2011年3月10日，王某再度出手，他带了2万现金来到高中亮家，说想干点县农业开发领域的工程。高中亮说，有项目一定考虑他，王某就把装有钱的档案袋放在他家茶几上。后来，王某中标了魏岗乡和平村水源工程项目。

　　就这样，从2010年至2014年，王某四次送给高中亮现金12万元。在高中亮的特殊关照下，王某承揽了金额达420多万元的四个工程。而王某的公司却是一个皮包公司，他使用的是其它四家建筑公司的资质。

　　2012年4月的一天，在潢川县某乡政府任职的王某和付某，想投标一个工程，王某请高中亮吃饭。后来，王某和付某商量给高中亮买一块手表。他和付某一起到信阳市某商场买了一块价值1.8万元的浪琴手表。过几天，王某在潢川二中门口附近，将装手表的袋子递给了高中亮，说给他买了个纪念品，高中亮没有拒绝。

　　就这样，从2011年至2013年，王某和付某先后三次向高中亮行贿15万元。付某分别使用其它公司的资质，中标该县几个农业开发项目，从中获益。

　　除了受贿外，高中亮还贪污公款。

　　2013年12月，高中亮伙同县扶贫办副主任张某、工程师刘某、余某等人，将潢川县某农贸科技有限公司给潢川县扶贫办的10万元人民币中的9.3万元私分，高中亮个人分得3万元。

　　县扶贫办10人被查

　　2014年8月12日，潢川县人民检察院以涉嫌行贿犯罪对付某立案侦查。

　　在讯问中，付某交代了2012年春，他与王某向高中亮行贿一块价值人民币1.8万元浪琴手表以及向县扶贫办副主任张某（另案处理）、工程师刘某（另案处理）行贿的事实。

　　2011年至2012年，付某和王某为了承接县农业开发和扶贫开发等项目工程及在工程实施、验收、决算等方面获得特殊照顾帮助，四次向县扶贫办工程师刘某行贿1.8万元。

　　2014年8月27日，潢川县人民检察院以涉嫌对单位行贿犯罪对王某立案侦查，王某向侦查人员交代了多次向高中亮行贿12万元、向潢川县扶贫办原主任柳某（另案处理）行贿15万元、向县扶贫办副主任张某行贿1.9万元以及向潢川县扶贫办单位行贿87.6万元的事实。

　　2002年5月至2010年4月，柳某任潢川县政府办副主任兼县扶贫办主任，2010年4月至案发任潢川县扶贫办主任科员，他的继任者就是高中良。

　　2005年至2010年，王某为了承接工程及在施工中获得帮助，按照柳某的要求，送给县扶贫办63.6181万元。2010年至2011年，王某按照高中良的要求，送给县扶贫办现金24万元。

　　按照潢川县政府办2003年8月10日下发的文件，同意潢川县扶贫办按有关文件规定，每年从农开项目资金无偿部分提取5%，扶贫项目资金无偿部分提取3%作为县扶贫办工作经费。法院最后认定，王某所承揽的工程，应依该文件扣除其中的32万多元作为工作经费，故王某对潢川县扶贫办行贿金额应认定为55.5万多元。

　　2010年以来，高中亮在任职期间，潢川县扶贫办先后收受项目承揽人王某、陈某以及其它三家公司的财物共计160.45万元，为其谋取利益。

　　潢川县人民检察院据此查办了高中亮、柳某等10人贪污贿赂窝串案，涉及科级干部5人，涉案金额400余万元。

　　扶贫功臣获刑12年

　　近日，猛犸记者从中国裁判文书网上获悉，2014年11月26日，高中亮涉嫌犯受贿、贪污、单位受贿，潢川县扶贫办涉嫌单位受贿一案，被潢川县人民检察院提起公诉。

　　检方指控，2010年4月至2014年7月，高中亮利用职务之便，35次收受王某、付某等人所送财物价值143.2万元；2013年12月，高中亮利用职务便利，贪污3万元；2010年以来，高中亮在任职期间，潢川县扶贫办先后收取他人和单位财物共计160.45万元。2005年至2010年，柳某在任县扶贫办主任期间，被告单位收取王某财物63.6181万元，为其谋取利益。

　　法院审理查明，公诉机关指控被告人高中亮2014年3月收受高某15万元，无事实依据。公诉机关指控柳某任职期间被告单位受贿63.6181万元，经查，按照潢川县政府办下发的文件规定，王某所承建的五个农业开发项目、两个扶贫项目经批准提取部分不属单位受贿，即15.6572万元应予扣除，故该期间单位受贿金额应认定47.9609万元。

　　法院认为，高中亮非法收受他人财物共计128.2万元，其行为构成受贿罪；高中亮利用职务上的便利，伙同他人侵吞公款共计9.3万元，其中个人贪污3万元，其行为构成贪污罪，在贪污共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告单位潢川县扶贫办在农开项目实施中非法收受工程承建方款项208.4109万元，情节严重，构成单位受贿罪，被告人高中亮在其任主任期间作为直接负责人，其行为已构成单位受贿罪，一人犯数罪，应数罪并罚。

　　2015年1月22日，潢川县人民法院一审判决，高中亮犯受贿罪，判处有期徒刑10年6个月，犯贪污罪，判处有期徒刑5年，犯单位受贿罪，判处有期徒刑6个月，决定执行有期徒刑12年；被告单位潢川县扶贫办犯单位受贿罪，判处罚金20万元，单位受贿所得208.4109万元、高中亮受贿、贪污违法所得款物未退赃的28.3万元予以追缴。

　　此前，部分行贿者也被法院判刑。2014年12月14日，犯行贿罪的付某，被潢川县人民法院判处有期徒刑3年，缓刑4年。第二天，犯行贿罪和对单位行贿罪的王某，被潢川县人民法院数罪并罚，决定执行有期徒刑3年，缓刑4年。

内容时间：2015-09-01