脱贫攻坚工作开展以来，存在着“剃头担子一头热”现象，任凭干部说破嘴，群众对政策依然吃不准，宣传资料也发了不少，但群众依然记得不牢，好的政策遭遇到了“肠梗阻”，沦为了摆设。

只有把政策宣传好、解读透，把政策的“最后一公里”真正联通到人民群众心里，才能让政策红利充分释放，使群众广泛受益。“在脱贫攻坚宣传中，要注重用身边事例进行剖析，要注重宣讲形式的立体化，要让听众能听、能看、能想、能接受、有感悟、有思考、有行动，要注重用通俗易懂的语言和群众喜欢的形式进行宣讲……”这是潢川县委常委会上领导们一致的看法。

今年以来，潢川县以大宣传融入大攻坚，实行扶贫宣传立体化，运用群众喜闻乐见的形式，积极教育引导贫困群众克服“等靠要”思想，增强内生动力，推动形成帮扶单位“帮助脱贫”和贫困群众“主动脱贫”的良好社会氛围，把党的理论、政策、主张送到基层党员群众的心中，既“接地气”又“有生气”还“冒热气”更“增底气”， 切实打通扶贫政策宣传教育“最后一公里”，真正做到了“每户一套政策明白卡、每户一个政策明白人、每村一个扶贫宣传栏、每县一个扶贫政策宣传队、每周一个政策宣传日”，使扶贫宣传横向到边、纵向到底、无死角全覆盖，使各项政策家喻户晓、深入人心，深受当地干部群众好评。

社会宣传图文化大众化接地气

“推动移风易俗，坚决摒除陋习”、“大操大办活受罪，勤俭节约持家好”、“自己干来政府帮，共同致富奔小康”…… 走进河南省信阳市潢川县卜塔集镇六里村，你就会看见一幅幅通俗易懂、语言流畅、图文并茂的文化墙，不仅为每个村构建了一道亮丽的风景线，不仅让整个村面貌焕然一新的同时，也使一面面墙壁变成美观又会“说话”的文化墙“说出”了全村人脱贫攻坚的信心。

近年来，该县为切实发挥好墙壁文化教化群众、传承文明、弘扬新风、凝心聚力的作用，用先进文化占领农村思想阵地，充分利用农村墙壁资源，在主要公路沿线、集镇重要位置、人员密集场所周边墙面及民居空白墙面等地精心绘制成一面面图文并茂、内涵丰富的文化墙，让美丽乡村既美其形，更美其魂。设置介绍当地民俗风情、典故传说、名人文化等特色文化展板，张贴反映农村生产生活的谚语、警语以及核心价值观、传统美德等公益广告，以群众喜欢看、看得懂、老少皆宜的漫画、格言、寓言等形式，通俗易懂、简洁明了地展现特色风情和群众的精神风貌，通过把好家风、好家训展示到村居文化墙、宣传栏，传递了孝亲敬老、尊老爱幼等社会主义正能量，传播扶志扶智、积极向上的精神文化，描绘了群众奋力脱贫致富奔小康的美好愿景，激发贫困户战胜贫困的勇气，增强战胜贫困的信心，在村中营造出一种“脱贫光荣”的文化氛围，成为新农村建设的政策明白墙、科普指导墙、文化娱乐墙。

“这些文化墙紧贴群众生活实际，通俗易懂，像时代的解说员，现在社会提倡什么、反对什么，文化墙上一目了然，老百姓在潜移默化中就受到了教育，提升了农民群众文化素质和农村文明程度，激发了贫困群众内生动力，真是加强农村精神文明建设的好平台。”卜塔集镇宣统委员施俊奇高兴地说。

据统计，截至目前，该县文化墙覆盖率达到所有行政村的30%，特别是覆盖了83个贫困村的主干道、村委会及群众聚集区域，共绘制了12000多平方米反映乡风文明、鼓励勤劳致富和脱贫攻坚主题的文化墙，在全县营造了知荣辱、除陋习，尚科学、扬新风、促脱贫的浓厚氛围。

文艺宣传通俗化生动化聚人气

“土地承包到期延长三十年，让俺们群众吃上了定心丸；乡村振兴蓝图已绘，信心满怀共建美好家园；坚决打赢扶贫攻坚战，党的惠民政策讲不完……”10月30日至11月15日，“不忘初心，牢记使命”——潢川县宣传十九大精神暨扶贫政策大宣传文艺演出走进17个乡镇，来自市、县的文艺工作者以豫剧、山歌、快板、相声、嗨子戏等形式多样的潢川本土特色文艺作品，把十九大精神和扶贫宣传精神的‘大道理’讲成了村民爱听的‘家常话’， 实现了对所有贫困村去覆盖，深受基层干部群众欢迎。

演出中，一个个取材于基层的扶贫真实故事经过当地的文艺工作者加工改变搬上了舞台：《光棍汉脱贫记》、《通知书来了》、《扶贫干部下乡来》、《四个全面》、《十九大精神赛春风》、《文明礼仪五字歌》……具有浓郁的潢川地域风情和扶贫特色，生动地展现了扶贫攻坚给全县贫困乡村带来的重大变化以及取得的丰硕成果，让贫困人群真正感受到党和政府给予的关爱，热情讴歌了扶贫单位和扶贫干部为帮助贫困村群众脱贫致富、无私奉献的精神，有力地表现了全县人民攻坚克难、砥砺前行、努力奋斗、实现全面小康的坚强决心。

融入地方方言的小品《光棍汉脱贫记》讲诉的是潢川某村的邓靠耀因为父母去世得早，不思进取、好吃懒做，平时全靠政府和邻里救济生活，日子越过越穷，五十多岁了仍是光棍一条，但仍然“做梦娶媳妇”，尽管驻村书记辛为民磨破嘴皮也收效甚微。后来一次偶然机遇遇到邻村寡妇秦劳花，产生好感，托人前去说媒。媒人嫌邓靠耀家穷，骂他是“癞蛤蟆想吃天鹅肉”。 邓靠耀厚着脸皮向秦劳花表白，秦劳花知道邓靠耀难改好吃懒做的恶习，便开玩笑对他说，“你脱贫之日，便是迎娶我时”。没有想到邓靠耀却当了真，找到村干部说，他要脱贫，发展特色草莓种植。在县乡村的支持下，邓靠耀的特色草莓种植建起来了，他一改往日恶习，成了整村“起得比鸡早、睡得比狗晚”的人，整日吃住在大棚。他的诚心也感动了秦劳花，她也白天前来协助他，一年多后，他实现了摘帽，顺利迎娶了秦劳花。在婚礼上，驻村书记辛为民送上了 “好吃懒做个个嫌，勤劳致富人人夸”等一幅幅喜联，祝贺邓靠耀“物质脱贫，个人脱单”，参加婚礼的亲邻也爆发出经久不息的掌声。

为创新形式，用通俗易懂，富有吸引力、感染力的方式，宣传好党的十九大精神，繁荣发展优秀传统文化，助力脱贫攻坚，更好把广大干部群众的思想和行动统一到脱贫攻坚和党的十九大精神上来，潢川县注重扶贫与扶志、扶智相结合，以政府购买文化服务的方式，组建 “理论＋文艺+扶贫”十九大精神宣传轻骑兵，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这个主线，组织该县文艺工作者积极创作歌舞、山歌、快板、皮影戏、相声、嗨子戏、十八番等形式多样的潢川本土特色文艺作品，让扶贫理论和政策大众化、民族化、通俗化，有效推动扶贫政策、党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营，先后为83个贫困村和26个非贫困村送戏126场。12月，又充分利用百姓大舞台综艺演出、结合“市舞台艺术送农民”、文化“三下乡”集中服务活动等载体，以歌舞、曲艺、小品等群众喜闻乐见的文艺演出形式，在全县17个乡镇村演出17场，宣传精准扶贫政策措施。鲜活通俗的文艺宣传形式，受到基层干部群众的热烈欢迎，聚集了大量的人气，每场都有三五百人，多达1000多人，受益群众累计达到8万多人。

“贫困不仅仅体现为缺吃少穿、收入低下，更多地体现为思想的贫困、文化的贫困和发展能力的贫困。从某种程度上讲，扶志扶智比什么都重要，政府再多的物质与产业扶贫，倘若贫困户自身缺乏斗志，返贫几率都会很高！只有扶志扶智，才是长远地、稳定地扶贫、脱贫的精准之道。”潢川县委常委、宣传部长余道银说，“让戏曲歌舞成为理论最好的‘翻译’，让理论充满‘泥土味’，为基层群众演节目、说故事、讲道理，让脱贫攻坚政策和十九大精神家喻户晓、深入人心，激发贫困群众内生动力，引导各族群众听党话、感党恩、永远跟党走，积极投身“富强、宜居、和谐、生态、活力”的五个潢川建设,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。”

同时，为了切实提高贫困村公共文化服务体系建设整体水平，丰富农村精神文化生活，该县还完善“百县万村文化综合文化服务中心”建设，除了省里拿资金支持文化广场建设，当地宣传部门还每年拿出10万元，以奖代补的形式支持文化演出。该县还整合3000多万元资源，按照贫困村文化有阵地、有活动、有队伍、有经费、有机制、有效果、广播村村响、电视户户通“六有一响一通”的文化惠民扶贫总思路，为全县所有贫困村建设一个综合性的文化服务广场，“预计到今年年底将完成建设95个，到2020年全县272个行政村将实现全覆盖。”

积极鼓励各帮扶驻村干部、第一书记下村入户，积极开展村文化设施设备使用培训，实现“一对一”学习对接，管好用活现有资源。同时，发挥乡镇文化站的指导和协作作用，帮助各贫困村结合实际，组建1至2支文艺队伍，开展专业指导培训，挖掘培育本土文艺人才，积极利用文化建设资金组织村级演出，让村民积极关注脱贫攻坚以来身边发生的鲜活事例、感人事迹、家乡呈现出的崭新面貌和巨大变化，采取创编小品、相声、歌舞、群口快板等群众喜闻乐见的文艺活动形式，让健康积极的文化种子在农村生根发芽，让村民在足不出户就能享受丰盛的文化大餐中增强知恩感恩和报恩意识，更加懂得爱党爱国、饮水思源、自力更生，积极投身于建设美好家园中来。目前，全县272个行政村中200多个村都组织了一场村级文化演出。

节目编排有特色、接地气，既有对乡风民俗的真实反映，又有对脱贫政策的深入宣传，促使扶贫政策更加深入人心，受到基层干部群众的欢迎。晏岗村的村民崔有敏说：“理论宣讲更贴近实际、贴近群众、贴近生活，寓理于情、寓教于乐，入耳入脑入心，让我们加深了对扶贫政策和十九大精神的理解，相信在党的好政策支持下，我们的生活会越来越好。”

新闻宣传故事化特色化冒热气

组织全县新闻工作者俯下身子沉到贫困村去抓“活鱼”，用镜头和笔头对准扶贫干部和贫困群众，及时挖掘潢川精准扶贫的新亮点，及时全面宣传报道该县扶贫脱贫工作的好典型好经验，强化脱贫攻坚的舆论宣传引导，着力讲好扶贫故事，让潢川扶贫经验争取在更大范围传播，让其对全市、全省、乃至全国都有借鉴意义。该县广大新闻工作者用脚丈量大地，用心感受扶贫，用情抒写民生，用功触摸巨变，写出了一系列接地气、带露珠、具有鲜明潢川特色的精品力作，让全县干部群众特别贫困群众是真实感受到党的十八大以来扶贫有力举措、巨变和脱贫成果，增强决战贫困的信心，在全县形成“人人关心扶贫、人人参与扶贫”的大扶贫格局，形成脱贫攻坚强大合力。先后在当地电视台、新闻网站开办了《扶贫攻坚”在行动》、《政策解读》、《产业＋金融》《小龙虾养殖》、《扶贫专干》、《第一书记到俺村》、《扶贫政策大讲堂》等专题栏目，着重宣传县委、县政府关于精准扶贫的重要精神和决策部署，及时反映该县精准扶贫、精准脱贫工作成效，并将重点宣讲内容刻录成盘，发放到所有贫困村。在做好广播电视媒体宣传的同时，还利用《走进潢川》微信公众号和移动手机台等新媒体，开设脱贫攻坚专题专栏，通过政策解读、评论、访谈、新闻特写、深度报道等多种形式，及时、全面、准确地对外展现该县干群一心抓精准扶贫精准脱贫的生动画面，有效激发了全县党员干部进一步投身扶贫攻坚的热情。

一篇篇来自基层的报道，反映了乡亲们生活的喜人变化，反映了贫困村的巨大变迁，聚焦我县精准扶贫、精准脱贫的进展情况和典型经验，加大对外宣传工作推送力度，及时反映我县精准扶贫精准脱贫的工作成效。截至现在，该县新闻工作者共在市级以上主流媒体发稿152篇，其中央级发稿19篇，实现了“登大台、攻大报、创伟绩”的目标，该县外宣工作取得了历史性辉煌。特别是潢川的小龙虾产业、产业金融扶贫政策、 “捆绑打包”助学项目实现精准扶贫扶智、五道防线遏制因病返贫在全国、全省产生一定影响。3月23日《央视2套财经频道》以《人勤春来早 产业生金花满树》《调整转型 探寻花木产业的春天》为题，报道了我县花木产业帮民富的典型做法。潢川“稻虾共作”产业模式经过中央、省、市媒体的集中强力宣传，“火”遍全国。9月17日，《人民日报》以《一水两用 一田双收——潢川县推广“虾稻共作”模式》为题、8月29日，新华每日电讯以《“田生金”唤回“南归雁”——潢川县“虾稻共作”生态种养模式观察》为题，9月27日，《农民日报》以《河南潢川：“稻虾共作”成富民大产业》为题、中国人民广播电台以《河南潢川县“虾稻共作”模式“长出”黄金大产业》为题，8月21日，《河南日报》要文版和《信阳日报》头版头题都以《稻虾田里“长出”大产业》，《河南日报农村版》重磅推出长文《养虾有稻，扶贫有方——探访潢川“稻虾共作”模式》，对潢川县“虾稻共作”模式进行报道，在全国、省产生了较大影响。此模式，也引起了信阳市委副书记、市脱贫攻坚指挥部常务副指挥长刘国栋同志的关注，并进行了批示。其批示为：“记者同志，《养虾有稻，扶贫有方》一文写得甚好，反映出您对基层群众生产实践中涌现出新生事物和创新动态的深入观察和敏锐思考，特别是‘稻虾共作’对扶贫的产业支持，写得很到位！‘稻虾共作’作为农业新业态，是全市产业扶贫‘多彩田园工程’又一成果，也为‘多彩田园’又添一‘色彩’。目前，信阳市各县区在脱贫攻坚中，特别是在产业扶贫“多彩田园”建设中，此类新鲜经验甚多，望您持续关注，多加宣传！…… ”

政策宣传家常化日常化增底气

政策制定后，干部是决定性因素。扶贫干部植根于人民群众之中，是党委和政府联系群众的重要桥梁和纽带。为着力解决扶贫干部对扶贫有关普惠政策不熟知、不会用的问题，整体提升潢川县扶贫干部政策水平、综合素质和业务能力，让各级干部成为精准扶贫的明白人，让他们将更好落实好上级各项扶贫优惠措施，吃透、用足、用活政策，使扶贫资金和项目发挥最大效益，更加坚定扶贫干部和贫困户脱贫致富的信心和决心。9月7日，该县在潢川县委党校举行的潢川县扶贫政策集中宣传落实培训班。来自该县各乡镇、街道办事处分管扶贫工作的负责人、扶贫办主任，县直各单位帮扶队长、第一书记和83个贫困村的党支部书记等330多人参加了此次培训。

此次培训班为期两天，还邀请人社局、卫计委、人寿保险公司、人民健康保险、民政局（救灾办）、教体局 、扶贫办、发改委、金融办、水产局、水利局、住建局等16个涉及扶贫政策宣传相关单位的业务骨干，对各乡镇、街道办事处分管扶贫工作的负责人、扶贫办主任，县直各单位帮扶队长、第一书记和83个贫困村的党支部书记进行了政策业务辅导。培训内容包括：城乡居民医疗保险政策、门诊慢性病低保政策、公益性岗位政策、小额担保贷款政策、新农合政策、就业创业补助资金政策；困难群众县域内住院先看病后付费政策、医疗健康扶贫政策、大病专项救治政策；城乡居民大病保险政策；困难群众大病补充保险政策；低保政策、农村特困人员（农村五保）救助政策、兜底政策、临时救助政策、孤儿救助政策、重特大疾病医疗救助政策、残疾人“两项补贴”政策；教育脱贫政策；"雨露计划“职业教育助学补贴政策；易地扶贫搬迁政策；“产业+金融”政策；小龙虾奖扶政策；安全饮水政策；农村危房改造政策和电力扶贫政策等27类扶贫相关政策。

该县根据培训的各乡镇、街道办事处分管扶贫工作的负责人、扶贫办主任，县直各单位帮扶队长、第一书记和83个贫困村的党支部书记成立了扶贫政策宣传队，赴各村开展系统的扶贫政策进村入户宣讲活动。并在每村设置一个扶贫宣传栏，27类扶贫相关政策的具体内容、申办程序等措施明明白白、清清楚楚登在宣传栏上，方便群众按需按章办事。还将每周六定为扶贫政策宣传日，组织驻村第一书记、驻村工作队、帮扶责任人走访入户，调动各方积极性形成合力，将各项政策带进千家万户。9月25日县委宣传部下发《关于开好村级扶贫政策集中宣传群众会的通知》文件，要求各乡镇、办事处结合“大走访”，抓紧时间开好群众会，通过召开群众会，解疑释惑，打通政策宣传“最后一公里”。截至目前，全县召开政策宣传培训会100多场次，政策宣讲会50多场次，村级群众会40多场次，扶贫政策集中宣传落实工作成效明显。12月18日，该县正式成立由住建局、教体局、卫计委、民政局和人社局主要负责人组成的5个宣传队，宣传内容包括教育扶贫、医疗扶贫、社会保障扶贫等16个行业部门26类相关扶贫政策。分区域逐乡镇对帮扶责任人进行宣讲，由宣传队长会同乡镇负责宣讲的组织、协调、联络等事宜。各片区、乡镇政策乡村可采取大培训、大走访等形式宣传，也可以根据各地世纪情况，开展各种文艺演出开展宣传活动。

扶贫干部不可能天天进，不可能时时陪伴在贫困户身边，群众有弄不懂的扶贫政策怎么办？潢川县创新了扶贫政策宣传进农家的形式。

“扶贫政策宣传挂历图文并茂、言简意赅，不仅观看日历，还能了解扶贫政策，真是一份新年的好礼物！”12月18日，河南省信阳市潢川县付店镇骆店村后一自然村村民罗本学收到了一份独具匠心的新年“礼包”——由该村精心制作的扶贫宣传挂历、《潢川县脱贫攻坚政策指南》和《潢川县脱贫攻坚政策明白卡》，喜笑颜开地说。连日来，“扶贫挂历”陆续走进潢川县272个自然村村民家中，实现了惠农政策全覆盖。

针对农村大多数农户普遍存在受教育程度低，文字辨识能力差，对政策信息领悟不透等实际情况，为让群众更加直观地接受扶贫政策宣传教育，提升他们对帮扶措施和帮扶干部的满意度，潢川县创新扶贫宣传形式，梳理汇总了全村各类扶贫政策，精心制作了8万份2018年扶贫政策宣传挂历、4万份《潢川县脱贫攻坚政策指南》、5万份《潢川县脱贫攻坚政策明白卡》和2万份扶贫春联，方便贫困户在看日历的同时看一下脱贫攻坚政策明白卡，促进群众对精准脱贫攻坚的理解和认同，激发内生动力，提振脱贫致富奔小康的信心和志气。

该挂历以“精准扶贫增动力，立志脱贫不掉队”为主题，将精准扶贫政策以通俗易懂、图文并茂的方式巧妙地融入到挂历中，涵盖了易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和民政兜底等多项扶贫政策，免除了广大群众对扶贫政策不知晓、不清楚、不明白的烦恼，更直观地引导群众方便办事，最大限度减轻困难群众办事负担，真正让干部做贫困群众的贴心人，在全县营造“人人享有惠民政策、人人支持扶贫工作”的浓厚氛围。

透彻深入的宣讲、鲜活生动的解读，如同及时雨滋润着每一名党员干部群众心田，在全县营造了人人关心扶贫、人人重视扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的良好氛围，让潢川干部群众深受教育备受鼓舞，不仅调动贫困群众参与脱贫致富的积极性和创造性，激发出精准扶贫的内生动力，还最大限度地把最广大人民群众的思想行动统一起来、把各方面的智慧力量凝聚起来，大大提振了全县人民决胜脱贫攻坚、同步全面建成小康社会的底气和信心，该县上下已经形成聚精会神齐攻坚、一心一意奔小康的良好局面，推动潢川各项事业不断跨越发展。

内容时间：2017-12-20