为全面打赢脱贫攻坚战，近年来，铜仁市牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，以“民心党建”工程为统领，整合资源力量，发挥集聚效应，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，全面助推精准扶贫，助力2020年前全面建成小康。

坚持目标引领，落实责任，建强脱贫攻坚“指挥部”

加强统筹谋划；市委出台脱贫攻坚“1+14”文件，制定《中共铜仁市委关于决战决胜绝对贫困实现精准脱贫的实施意见》，统筹在生态保护、产业培育、技能提升、金融扶持等方面着力，明确到2020年,全市减少贫困人口70万人,贫困发生率控制在6%以内,1565个贫困村出列,贫困县农村居民人均可支配收入达到11500元以上,以县为单位全面小康实现程度达90%以上。落实主体责任。下发《关于印发明确脱贫攻坚市委常委联系区县、市级领导包乡、县级领导包村责任的通知》，明确46个贫困乡（镇）至少确定一个定点帮扶市级领导，1565个贫困村确定了一名帮扶县级领导，建立了“县乡村”三级整顿联动机制，对每一个软弱涣散党组织都明确了1名县级挂帮领导、1名组织部门包保领导和1名乡镇包保领导，挂帮县领导到村走访共6400余次，建立工作到村、扶贫到户，任务到肩、责任到心的工作机制。配强乡镇班子。把最优秀的干部向脱贫攻坚一线集中，在今年也完成的144个乡镇党委班子换届中，重点从从贴近农村一线的乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官、驻村“第一书记”和驻村干部“四类人员”中选拔242名进乡镇党委领导班子。其中，乡镇事业编制人员206名、优秀村干部10名、大学生村官15名、驻村“第一书记”和驻村干部11名，进一步优化了班子结构，筑牢了基层基础，为决战决胜脱贫攻坚，全面同步小康提供了坚强组织保障。

坚持建强组织，细化措施，打造脱贫攻坚“桥头堡”

抓软弱涣散组织整顿。大力推进贫困村软弱涣散党组织整顿建设，下发《关于认真做好2016年整顿软弱涣散基层党组织工作的通知》，起草《铜仁市精准扶贫工作干部考核评价实施方案》，对排查出的247个软弱涣散基层党组织按照“一支部一对策”建立工作台账。目前，开展专项整治900余次，解决问题1200多个完成对软弱涣散党组织书记、党员培训共10000余人次。214个软弱涣散基层党组织已全面完成整顿，28个村摘掉了“空壳村”帽子。抓党员干部分类培训。为确保脱贫“火车头”动力十足，采取“教师授课+考察调研+网络教学+论文调研+体验教学”等方式增强培训效能，形成“党校+高校+发达地区+培训基地”培训格局；并通过组织收看、微信短信、内容展示、电子邮件、互联网和在村务公开栏等，对各级各类干部进行培训。先后举办脱贫业务培训班13期，重点对124贫困乡镇、1561个贫困村党组织负责人和“第一书记”共计3378人开展全覆盖精准扶贫业务知识培训。抓精准选派精准帮扶。按照“五选五不选”原则选派“第一书记”和驻村干部，即选派政治素质好、工作能力强、对群众感情深、精神状态好、发展意识浓的干部，不选派非在职在编、党性和纪律观念淡薄、大局意识淡薄、工作没有激情、近两年考核被评为基本称职及以下等次的干部。今年，共向2461个村选派“第一书记”或驻村工作组长2461人，其中30岁以下的356人，大学专科及以上的2294人，科级及以上的1054人。同时，下发《铜仁市村党组织“第一书记”管理暂行办法》，建立请销假、去向登记管理、双诺、观察评价、暗访督查、完善通报问责等六项制度，推动第一书记走访群众146万人次，帮助谋思路点子2.39万个，协调资金1.56亿元，实施项目3285个，办实事2.85万件。

坚持创新载体，建立机制，找准脱贫攻坚“金钥匙

加强金融助力，提高造血动力。创新“民心党建+信合+”的模式，不断建立完善“民心党建+信合+村组+企业+村村通”等合作机制，拓展金融服务精准脱贫空间，全力破除脱贫攻坚、全面小康建设过程中面临的资金瓶颈。目前， 171个乡镇制定下发《“民心党建+信合+”助推精准脱贫实施方案》，成立村级“民心党建+信合+”精准脱贫服务站2571个，累计召开“金融夜校”3240场，培训99495人次，发展村级集体经济产业61个，完成贫困户建档14.01万户，为群众拟定发展建议738个，累放“精扶贷”14607笔、金额6.32亿元，支持贫困户脱贫3748户。借力社会力量，聚力共谋发展。充分挖掘乡贤在亲缘、人缘、地缘上的优势，发挥其在经验、学识、专长、技艺、财富以及良好的文化道德修养上的特长和特性，初步建立以村两委为核心，乡贤为主体，乡贤会为补充，村民广泛参与的“村两委+乡贤会”乡村治理新模式，引导乡贤为本村经济社会发展出谋献策、出资出力，加快了同步小康的进程。目前，铜仁已成功组建559个乡贤组织，吸纳17151名乡贤会员，帮助群众办理实事好事5000余件，帮助资金2251多万元，帮扶项目500多个，帮助谋划思路1367个。抓实发展基础，着力破除空壳。大力推进农村集体经济发展，下发《关于进一步推进村级集体经济发展助推精准脱贫的指导方案》等文件，发展资源开发型、盘活存量型、异地发展型、产业带动型、股份合作型、服务创收型、市场经营型、旅游引领型等八大型集体经济，大力推行“村村联建”“村企联建”“村居联建”的设置模式，在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立315个党组织，同时全面推行“支部+合作社”“支部+协会”等党建新模式发展壮大村集体经济。目前，全市2799个村（居、社区）实现集体经济收入2.92亿元，实现村集体经济脱壳61%。（黄欣）

内容时间：2016-11-22