再走南河满眼新景

8月是收获的季节。

漫步宕昌县南河乡寺卜寨，一栋栋新建的农宅新颖别致整齐划一，纵横宽阔的水泥村道干净整洁，一辆辆摩托车、小汽车来回穿梭，加上功能完善的村党支部、书籍齐全的图书室和宽敞的文化广场，令人叹为观止；敞亮的农家小院，房前屋后干干净净，厨房里看不见柴火，村庄里见不到炊烟；镶了瓷砖的新房掩映在绿树丛中，整洁的水泥道路连接到各家门口。

寺卜寨村张尕虎喜形于色地领我们到家里参观了庭院、厨房、屋后的养殖大棚。在自来水管前，他轻轻一拧，哗啦啦地清水留了出来，尝一口清醇尤然。他告诉记者，现在的生活以前想都不敢想，以前住在山顶上，交通不方便不说，生活的各个方面都受到影响，而现如今在政府好政策的帮扶下，自己用上沼气、开上三轮车、骑上摩托、住上新房，娃娃上学近了，看病打针不到3分钟就到了医院，小超市就在家门口；尤其是在耕作和打工方面，政府的技术干部和包村干部就像自家人一样，按节气时令指导耕种，安排打工，这些大伙以前头疼的事情现在根本不用操心。

在该村的农家书屋，整洁、宁静的房间里摆放着几排书架，几位村民正在书屋的阅览桌前仔细品读，而前来借书、还书的村民更是络绎不绝。农家书屋管理员一边给乡亲办借阅手续，一边高兴地告诉记者：“农闲时，乡亲们都愿聚到这里，阅读各种书籍。种植、养殖方面的书最吃香，很多书刚还回来又给借走了，碰到抢手的时候，还要预约排队借。 ”

一位正在认真阅读《养猪技术手册》的村民告诉记者：“以前我们有空就打打麻将，喝喝小酒，遇到种养技术问题，只有靠自己在生产中摸索着解决，现在有了‘农家书屋’这个送上门的‘技术员’，一有空我就来这里学习。”

不仅是在寺卜寨，耳之所闻，目之所及，在南河乡各村内全是一派欣欣向荣的喜人景象，仅农家书屋就有11个。乡亲们自豪地说：“现在，我们住上了小康房，用上了电脑、沼气、自来水，穿上了品牌衣服，生活和城里人一样了！”

经过两年多时间的扶贫开发，全乡面貌发生了翻天覆地的变化：农村基本生产生活条件得到根本改善，南腊公路宕昌段已全线贯通，12个村全部通路，11个村社道路全部硬化，群众都吃上了自来水，用上了太阳灶，沼气基本普及，危房全部改建，新农村竣工搬迁入住；产业培育初具规模，两个养鸡专业村、三个养猪专业村、三个养蜂专业村已基本成形；公益事业的初步完善，学校、卫生院、市场、敬老院、五保家园等公共服务设施主体工程已全部完成，部分已投入使用；精神文明建设取得初步成效，农村生活水平逐步改善，文明程度明显提高。

试验田中大练兵

南河乡扶贫综合开发示范区建设的过程，是探索有效借助外力、充分激发内力推进扶贫开发的过程，是探索扶贫开发与新农村建设有效结合的过程，是探索贫困农村开展和谐社会建设路子的过程，是探索和完善扶贫工作领导体制、帮扶机制及整合资源和力量路子的过程，是探索贫困农村如何协调发展社会事业路子的过程。

宕昌做到了，也从中得到了经验，取得了实效。

目前，南河乡各村基本实现路、水、电、电话、广播电视“五通”和山地梯田化、川地水利化、能源清洁化、生态良性化、住房安全化的“五化”目标，形成“一村一品、多村一品、一户多业”的产业扶贫开发格局，农民收入显著提高，生活水平明显提升。

示范区建设的过程，使人们体会到，坚强有力的领导体系是扶贫开发的组织保证，科学合理的规划体系是扶贫开发的基本过程，统筹有序的资源整合是扶贫开发的财力保障，真帮实扶的社会帮扶是扶贫开发的外部助力，积极广渊的干群参与是扶贫开发的强力支撑，全方位精神文明建设是扶贫开的有效支持。

“不仅扶贫工作取得了实效，我们的很多基层干部甚至是县上年轻干部也得到了锻炼和检验。可以说这个大工程的建设，为探索加强农村基层组织建设路子、完善‘从实践看德才、凭实绩用干部’的干部选用路子奠定了良好的基础。”采访中,一位宕昌县级领导感慨地说.自从南河乡扶贫综合开发示范区建设开展以来，从县上主要领导到基层干部体会到巨大的工作压力，就在这样的情况下，各级干部团结一心，苦以励志，实干为本，百折不挠，发挥潜力，不夸张地形容，以前基层干部干工作是慢慢悠悠，现在是争风夺秒，没有假期没有双休日。看来，南河扶贫综合开发示范区不仅仅是扶贫探索机制创新的“试验田”，已经成为转变干部作风、激发群众自强精神的“练兵场”。

扶贫新风扑面来

另外，在南河乡扶贫综合开发示范区建设过程，还催生出了运作方式的创新。比如，实行了项目滚动发展机制，在养殖业项目上，采用“投母还仔”的形式，扩大了扶持范围，放大了资金覆盖面，提高了资金使用效益；积极尝试，借助国家投资，发动群众投资参股，在路固、脚力铺、大族、高桥、朱各沟五村建立了村级扶贫发展互助资金协会，资金规模达到86万元，为激活民资、扩大建设资金总量探索了有益的途径；充分利用河滩地，采用租赁、承包等方式进行招商引资，建成高桥养殖场、宁海豆制品加工有限公司、朱各沟养殖场、任藏特种养殖场、茹树养牛厂、上漳湾养猪场，使这些企业成为示范区特色产业发展的示范者和带动者，不断提高产业发展水平，促进农民增收；在对项目建设资金向群众公告公示的基础上，示范区办公室资金监审组充分发挥作用，对各项建设资金使用情况进行定期不定期监督检查，保证了建设资金的正确使用。

南河乡党委书记王福全介绍说，一年来，示范区建设在实践中探索，在探索中发展，在发展中完善，创造和积累了成功的经验，其中最主要一点的就是科学规划，而这离不开县委、县政府决策层的高瞻远瞩和相关部门配套规划的及时出台。

资金的整合运用，也是南河乡扶贫综合开发示范区建设一大亮点。怎样把有限的资金、专项的经费合理运用到建设项目中，这是很多县领导头疼的难题。而宕昌县恰恰回答了这道难题。

据了解，根据项目建设的需要，该示范区建设采取了项目支持、部门帮扶、招商引资、群众自筹的筹资方式，对投入到示范区的建设资金，由示范区建设领导小组按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则统筹安排，集约使用。对部门资金的整合，由各部门按照示范区建设安排的工作任务，申报项目、争取资金、组织实施，改变了以往调整已定项目资金的陋习，既维护了行业项目资金管理规范，又调动了部门参与示范区建设的积极性。对于资源开发及其他盈利项目如水电开发、农贸市场建设等，采取广泛宣传、积极引导的方式招商引资，开展项目建设。各项目实施单位对项目建设进度和资金使用进度及时向示范区建设领导小组汇报，由领导小组办公室汇总整理，每半月通报一次。对大额资金的使用，由资金监审组随时检查。领导小组及时了解情况、督促进度，及时纠正资金使用中出现的问题，有效的资金筹措管理机制，保证了示范区建设资金的规范运作和资金效益的发挥。

如今，宕昌人正以饱满的精神状态、团结和谐的干事氛围、务实高效的工作作风，放大“南河效应”擎着扶贫开发大旗，在建设社会主义新农村的道路上奋力前进。

内容时间：2009-08-19