“一月红提”葡萄产业富了贫困农民

新一轮扶贫攻坚行动以来，永登县累计投入各类扶贫和帮扶资金13.4亿元，西、北两个贫困片区6乡镇实现整乡脱贫，全县107个贫困村实现整村脱贫，减少贫困人口11万人。贫困面由2011年底的26%下降到2%以下，贫困农民人均纯收入达到5000元以上，全县农民人均可支配收入预计达到7212元，年均增长13%以上。

近年来，永登县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神和相关意见、方案，高度重视，主动担当，把精准扶贫精准脱贫作为全县的重中之重，围绕“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”的问题，举全县之力，汇全民之智，决战精准脱贫，冲刺全面小康，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

在接受《人民日报》记者采访时，永登县委书记魏旭昶说，“产业扶贫、措施扶贫和金融扶贫，是我们与贫困作斗争的‘三大法宝’。到2015年年底，我们要确保剩下的35个贫困村脱贫，实现全县整县脱贫。”在谈到永登县下一步扶贫开发工作时，魏旭昶言语铿锵，向贫困宣战的作为与决心同样坚定，“我们将认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，按照‘六个精准’的基本要求和‘五个一批’的主要途径，全面落实省、市的安排部署，着力抓好‘学习培训、政策衔接、脱贫规划、精准识别、内生动力、考核评价、典型引路、力量加强、政策落实、氛围营造’这‘十件大事’，凝心聚力，苦干实干，推动形成脱贫攻坚的强大合力，实现全面建成小康社会的目标。”

永登是六盘山区连片特困地区扶贫县之一。全县总面积6090平方公里，辖5乡13镇240个行政村(其中，中川、秦川两镇委托兰州新区管理)，总人口近60万。地处西、北两个特困片区的6乡镇自然条件严酷，贫苦程度较深，减贫成本更高，脱贫难度更大，实现整县脱贫，时间十分紧迫、任务相当繁重。

永登县委副书记、县长杨平介绍说，我县精准扶贫精准脱贫已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。扶贫开发贵在精准，重在精准，必须从永登实际出发，进一步创新扶贫开发路径，在发展特色产业、易地搬迁、生态保护、发展教育等方面狠下功夫，在项目争取、资金投入、体质机制、组织保障等方面做足文章，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，切实提高扶贫成果可持续性，让贫困人口有更多的获得感，坚决打赢这场攻坚战。

创新扶贫模式挂图作战合力脱贫

近年来，省委王三运书记，欧阳坚副书记，省委常委、市委虞海燕书记等省市领导多次来永登检查指导精准扶贫精准脱贫工作，要求永登县重点研究扶贫攻坚工作中存在的突出问题，深入分析深层原因，有针对性地制定办法，突出精准扶贫，帮助农户实现持续增收，早日摆脱贫困。在省、市领导的殷切关心指导下，永登县从实际情况出发，探索建立了“11266”精准扶贫精准脱贫工作模式，对毎个贫困村乃至每个贫苦户都采取一本、一袋、两套台账、六张挂图、六个方案的“11266”模式，有力地推动了甘肃省“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫精准脱贫方案的落实。

记者了解到，到2015年年底，永登县35个贫困村整村脱贫，全县实现整县脱贫。在永登县2015年底实现脱贫的35个贫困村中，武胜驿镇就有9个。这个镇共有脱贫户880户3376人。尽管时间紧，任务重，但该镇干部和联扶干部齐心协力，加班加点，在扶贫内容上实现安全饮水、产业建设等全覆盖，在扶贫措施上强化公共基础设施建设，在扶贫考评中明确考评依据，做到在精准扶贫上看图施工，挂图作战，确保2015年年底9个村全部实现整村脱贫。武胜驿镇的做法是永登县“11266”精准扶贫精准脱贫工作模式的具体写照。

为了不让一个贫困村、一个贫困户在脱贫致富奔小康的路上掉队，县委、县人大、县政府、县政协多次专门召开会议，安排部署精准扶贫精准脱贫工作，县“四大班子”主要领导多次深入乡镇、村社、农户，现场解决问题，有力推进了全县的精准扶贫精准脱贫工作。县级领导每人包抓1-2个贫困村，一线指挥，挂图作战；双联单位长期驻村帮扶；驻村帮扶工作队队员深入基层，与群众同吃、同住、同劳动，扑下身子全力帮扶，谱写了一曲曲精准帮扶的新乐章。同时，县上为西北片6个乡镇选派了扶贫专职副书记，给每个村选派了第一书记；县委成立了6个精准扶贫精准脱贫专项督查组，巡回督查，抓进度，抓落实。在全县掀起了“百家企业帮通远”、“人大代表在行动”、“政协委员联系帮扶百村行”等社会各界助力精准扶贫的活动。县人大常委会充分发挥协调督导作用，帮助联系村、联系户解难题，办实事，积极开展“人大代表在行动”活动和“三联三访三送”主题实践活动，截至目前，全县各级人大代表共联系贫困村164个村，贫困户613户，参与代表1257人，参与率93.9%，切实帮助解决了一批实际困难和问题。县政协筹集18万元资金，帮助8个贫困村改善基础设施条件。通过招商引资、内引外联的方式指导联系村大力发展特色主体产业，支持农民发展专业合作社，一批富民产业落地开花。动员全体政协委员每人联系一个村，尽力而为，为群众办实事，办好事，开展了“百名委员帮百村”春耕备耕送科技活动，“送科技进村”活动，“践行‘三严三实’，组织专家医疗下乡”等活动，把党的温暖送到群众心中。

做强优势特色产业壮大劳务经济力推脱贫

思路决定出路。近年来，永登县立足实际，把双联行动和精准扶贫深度融合，按照“突出特色、一村一品”的发展思路，形成了苦水玫瑰、红提葡萄、高原夏菜、马铃薯、中药材、双垄沟播玉米以及鲑鳟鱼、肉羊养殖等种养殖特色富民产业，推动“互联网+”与特色产业融合发展，着力打造“玫瑰川”、“葡萄沟”、“高原夏菜绿色长廊”、“七山肉羊天然牧场”等农牧业基地，做大做强区域性优势产业和地方性特色产业，提升了农产品生产基地的档次。“苦水玫瑰”，“一月红提”、“金嘴娃娃菜”等农产品走悄国内外市场，成为永登县独有的优势产业和促农增收的优质品牌。2015年底，永登县农民人均纯收入的5.5%来自玫瑰产业，1.6%来自红提葡萄产业，9.6%来自高原夏菜产业。

一组数据说明永登县在促进富民产业中取得的可喜成绩：2015年，全县玫瑰种植面积达10.5万亩、红提葡萄日光温室近万亩、高原夏菜14万亩、马铃薯22万亩、双垄沟播玉米17万亩、中药材2.5万亩、鲑鳟鱼养殖水面近百亩、肉羊存栏达60万只以上。苦水玫瑰鲜花年产量达2100万公斤，年产值达3.87亿元；高原夏菜年产量达38.35万吨，年产值达4亿元；红提葡萄年产量近500万公斤，年产值达1亿元。特色富民产业为永登农民增收奠定了坚实的基础。

同时，永登县紧紧围绕省、市精准扶贫精准脱贫的意见和方案，发挥甘肃“劳务大县”的品牌优势，以增加农民收入为主线，不断创新就业模式，提升转移质量，着力推进农民工工作和劳务经济工作稳步发展。2015年实现输转劳动力11万人(次)以上，培训城乡劳动富余力5.31万人，创造劳务经济收入20.17亿元以上，创历史新高。“玫瑰之乡巧妹子”、“玫瑰之乡憨小伙”、“玫瑰之乡拉面师”等劳务品牌走俏市场，劳务经济成为农民脱贫致富的重要渠道。

培育“龙头”做大肉羊产业发展模式带动脱贫

在该县龙泉寺镇瑞芝村，农民曹延富依托靠近兰州中川飞机场和兰新铁路、312国道等优势，流转土地300多亩，带动村上的贫困户种植豆苗、荷兰豆、甜脆豆、香菜等精细蔬菜，成立了永登富源特菜专业合作社，经过滚动发展合作社成员达560多人。向北京、广州等蔬菜市场输送安全放心的新鲜蔬菜数百吨，村上的贫困户成为合作社的主要成员和受益者，他们依靠合作社种植精细蔬菜增加收入，盖起了新房，买上了农用车，日子过得蛮幸福的。永登富源特菜专业合作社是永登县众多“龙头”企业带动脱贫的一个缩影。

据了解，近年来，永登县共引进和培育龙头企业52家，建成高原夏菜冷藏储存库43座，年冷藏储运蔬菜11万吨。新建永登回乡妹农业生物科技发展有限公司建设项目，带动了全县高原夏菜的规模发展，引进甘肃昊业九香农牧生态科技有限公司中药材种植生产加工项目，带动了中药材产业的深度发展。

针对贫困户无资金、缺技术的客观现实，位于永登县城以东10公里的柳树镇教场村恒发养殖专业合作社，以贫困户母羊入股的方式，吸收缺乏养殖技术和规模的部分贫困户的母羊入社，创造性地探索出了贫困户“肉羊入股、输造结合、保底分红、三年翻番”的肉羊产业发展模式，拓宽了农民增收致富的渠道。该村三社贫困村民张梅花说，由于孩子年幼，婆婆年事已高，丈夫忙完农活后外出打工，自己实在无力也无技术专门饲养镇、村帮扶给她家的5只羊，幸好合作社代养了自家的羊只，每只羊到年底还给100元的分红。想想3年后这5只母羊就要增加到10只，心里甭提有多高兴了。她一再说：“有了合作社真好啊！”

在突出发挥龙头企业引领作用的同时，永登县着力提高农村党组织“先锋引领”作用和为民办事能力。投资1750万元，探索建立了“支部+协会”的村级发展互助资金新模式，增加了村级集体经济，推进了产业结构优化升级。目前，全县已成立农业专业合作社1445个，吸纳群众入社1.2万户，初步形成了“公司+基地”、“基地+合作社”、“合作社+农户”的新型农业现代化生产格局，进一步拓宽了农民增收致富的渠道。

多渠道力推金融普惠决战脱贫

2015年，永登县共统筹整合各类扶贫项目资金4.47亿元，其中，县级财政投入资金1亿多元，用于支持107个建档立卡贫困村和93个非重点贫困村15197户5.5万人的脱贫致富，力度之大，前所未有。

在部门和乡镇层面，专项贷款工作有序推进。记者了解到，目前，永登县已上报专项贷款额度5.31亿元。截至2015年12月28日，全县累计发放精准扶贫专项贷款5212户2.6亿元，其余2.71亿元精准扶贫贷款将于2016年1月12日前发放给6462户贫困户。2015年全县发放小额担保贷款6521万元。在山大沟深的七山乡，旱地杂粮加工基地初步建成，吸纳26家贫困户的贷款近百万元，每年按8%的比例分红，同时，吸纳贫困户在基地务工，实现双赢，助推这些贫困户早日脱贫。

同时，县上把“五星级文明户”创评与道德信贷工程结合起来助推精准扶贫精准脱贫，2015年评出“五星级文明户”近3000户，评级授信额达到1亿多元。

在村级层面，现有127个互助资金项目村，互助资金村占全县行政村的64%，互助资金总额达到3164万元。

夯实农村基础设施实施易地搬迁助力脱贫

在“发展生产脱贫一批”的同时，永登坚持“大水漫灌”与“精准滴灌”相结合，实现了帮扶措施全到位，扶贫对象全覆盖。

基础设施的不断完善，提供了决战脱贫的坚强保证。2011年以来，全县累计投入6.3亿元农业建设资金，农田灌溉面积发展到50.6万亩，解决37.2万人的安全饮水问题；投资1.35亿元，改造农村危旧房11570户；投资4.8亿元，完成乡村道路改造1283.2公里，实现了村村通公路和客运班车；全县新建和改扩建村委会办公阵地97个、新建村文化广场122个、村卫生室75个；实现广播电视户户通，通信网络全覆盖。

“生态补偿脱贫一批”。近年来，全县共投入资金908.4万元，大力实施天然林保护、退耕还林、防护林体系建设，全县森林覆盖率达13.26%。发放生态效益补偿金1570万元。

“发展教育脱贫一批”。全县实施学前教育项目工程，实现贫困村幼儿园全覆盖；积极开展贫困人口职业技能培训，对贫困家庭大学生实行奖励加贴息贷款政策；投资904.5万元，安排落实“两后生”培训3115人。

“社会保障兜底一批”。2015年对符合低保条件的9519户、25892人纳入农村低保，全年发放低保金3713.69万元，基本实现了低保对象动态管理下的应保尽保，五保对象保障措施全面落实。

“异地搬迁脱贫一批”。永登县先后集中实施了龙泉寺镇深沟村，坪城乡高家湾村、横沟村，中堡镇大岭自然村易地搬迁工程；通远乡张坪村、涝池村、边岭村易地搬迁工程进展顺利，农民群众即将喜迁新居。走进位于县城以北两公里的黄须沟中堡镇大岭整体易地搬迁村，一排排新建的住宅拔地而起，新近硬化的村道，安装的路灯，建成的文化广场和文化活动室引人注目。进入村民曹虎杰的家，三面是房间，墙上贴着墙砖，院子铺了地砖，东面整墙安装的是镜子，显得空间更大。院子全部用钢化玻璃覆盖，阳光透过钢化玻璃照得院子暖烘烘的。曹虎杰78岁的母亲告诉记者，“城里的孩子让我住楼去，我现在哪也不去！我就要在这里生活，这里太好了！”

培育典型发挥“领头羊”作用引领脱贫

永登县在扶贫攻坚战行动中，培育了一大批典型集体和个人，他们在扶贫工作中充分发挥“领头羊”作用，有力带动了全县扶贫工作的顺利推进。

火家台村曾经是武胜驿镇典型的贫困村，经过近年来的帮扶，高原夏菜种植面积达到3000亩，产值达到1800万元，人均收入达到12230元，成为当地名副其实的脱贫富裕村和产业带动型省级美丽乡村。

柳树镇教场村按照“六个精准”要求，共实施了扶贫项目24个，总投资达到1427万元，教场村支部书记李发奇告诉记者，通过近一年来对贫困户“一对一”、“二对一”的精准扶贫，大部分贫困户人均收入超过了8000元。2015年我们村硬化道路17.9公里、砂化道路12.3公里，开发水源地两处，推广种植双垄沟播玉米2290亩，新增水浇地1500亩，人均1.5亩，并为56户贫困户新建56座日光温室；引进良种羊1065只，人均增加1只。发展科技养殖户17户，年底牛羊存栏达到21966(头)只；劳务输转509人，实现劳务收入340多万元。

地处永登县西北部干旱二阴山区的通远乡青岭村，投入资金427.27万元，共实施各类扶贫项目10项。修建了700平方米的村文化广场；投资23万元，进行环境综合整治；投资20万元，安装太阳能路灯40座。新建涝池一座，维修涝池两座，解决牲畜饮水问题。记者来到最为偏远的石头庄社，36户村民家里清冽冽的自来水直达庭院，结束了挑水吃的历史。同时，投资40万元，发展肉羊养殖项目，为贫困户引进发放优质湖羊200只，改良品种。现在全村百只以上的肉羊养殖户达到了15户，80头以上的养猪户达到了5户，户户饲养羊只，共同致富。通过发展特色产业，2015年该村农民人均纯收入达到7315元，比去年净增1463元。

在精准扶贫精准脱贫工作中涌现出了“再好的政策也需要基层干部去落实”的典型人物——武胜驿镇石家滩村党支部书记张建国。2015年6月30日，新华社以《老党员张建国退休前后“治”三村》为题报道了他带领当地群众脱贫致富的事迹，省市主要媒体进行了广泛报道。还有15年撰写12本民情日记的好支书康连胜，被《兰州日报》头版头条报道。2015年12月3日，《人民日报》以《整体脱贫，盼永登五谷丰登》为题报道了永登县精准扶贫精准脱贫方面的创新举措和成效，中央、省、市多家媒体进行了转载。

（来源：中国甘肃网）

内容时间：2017-03-07