开展政策性农业保险，是省州县推进产业脱贫，打好打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，是防灾减灾、保障农民稳定增收的一项有效举措。为了有效防范因自然灾害和市场风险造成全县广大农户，特别是贫困户种养产业财产损失，保障贫困户种养收入稳定，助推牛、羊、菜、果、薯、药等特色产业发展，县上按照“优先保障贫困户，兼顾特色产业发展”的原则，通过加强组织领导，强化部门协调、加强宣传动员、推行竞争机制等多种措施，有力地推进了全县政策性农业保险工作的有序开展。主要做法是：

一、制定实施细则，健全保障机制。一是加强组织领导。县上成立了以分管副县长为组长，相关部门、各乡镇负责人为成员的政策性农业保险工作领导小组，统筹协调全县农业保险各项工作，研究解决工作中的难点问题，同时制定印发了《临夏县2018-2020年农业保险助推脱贫攻坚实施细则》、《关于成立临夏县2019年政策性农业保险工作领导小组的通知》，为农业保险助推脱贫攻坚提供了坚强组织保障。二是制定实施方案。按照省州农业保险工作的部署要求，结合本县实际，制定印发了《临夏县2019年政策性农业保险工作实施方案》，细化分解了任务，明确了职责，靠实了责任。三是强化资金保障。县政府将农业保险保费补贴纳入了县级财政当年预算，计划拿出资金500多万元，用于农业保险补贴，确保全县特色产业保险“应保尽保”，贫困户种养产业实现全覆盖。

二、加强宣传动员，提高农户参保意识。各乡镇组织乡村干部和扶贫帮扶干部深入农户，面对面讲政策、讲风险，从农业保险政策、参保标准、理赔程序、理赔标准等方面积极开展宣传动员。各承保机构通过逢集日发放宣传单，宣讲理赔案例、开展咨询活动等方式，大力宣传政策性农业保险知识，力争把农业保险知识传送到千家万户，不断提高农户对农业保险的认识，增强其参保意识。

三、推行竞争机制，调动承保机构的积极性。为了顺利推进全县政策性农业保险工作，按期全面完成保险任务，县上选定了中国人民财产保险股份有限公司临夏县支公司、中华联合财产保险股份有限公司临夏县支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司临夏中心支公司、中国人寿财产保险股份有限公司临夏县支公司四个承保机构进行承保，并对四个保险机构划定了承保乡镇和区域，年底对各承保机构进行综合考评，根据综合考评情况，确定下一年的保险机构，通过推行竞争机制，充分调动了承保机构的积极性、主动性。

四、创新经营主体参保方式，提高农业生产投保面。通过“企业+合作社+农户”的模式，鼓励、支持农民专业合作社和村级产业扶持合作社、龙头企业发挥带动作用，将符合条件的种养产业全部纳入保险，提高农业生产的投保面。带贫合作社结合产业扶贫，把购买农业保险作为对贫困户的帮扶措施，对代种代养品种优先办理保险，提高了带贫产业的覆盖面。

五、加强督查督导，推动农业保险工作进度。县农业农村局成立了5个农业保险工作包抓督导组，每个督导组负责包抓5个乡镇，分别深入各自负责的乡镇，对农业保险开展情况进行督查指导，督导组在督导工作中积极帮助各乡镇及时研究解决了工作中遇到的实际问题，有力地推动了全县农业保险工作的顺利进行，加快了保险工作进度。

六、增设县级自列险种，拓宽农业保险覆盖面。结合全县产业发展实际，不断优化保险品种，扩大保险范围，在积极申报了马铃薯、玉米、冬小麦、奶牛、牦牛、藏系羊、能繁母猪、公益林8个中央品种，肉牛、肉羊、中药材、蔬菜、育肥猪、鸡6个省级品种和一县一品油桃品种的基础上，根据州委关于做好果品产业政策性农业保险的安排部署，县上又增设了花椒、啤特果、苹果三个县级自列险种，实现了果品应保尽保，既增加了保险品种，又扩大了覆盖面。截止目前，全县花椒、啤特果、苹果共计完成承保农户10569户、37639.22亩，占计划任务35953.92亩的104.69%（其中贫困户6163户、20026.99亩，非贫困户4406户、17612.23亩）。其中承保花椒农户7159户、28589.38亩，占计划任务26939.3亩的106.13%，（其中贫困户3805户、14934.25亩，非贫困户3354户、13655.13亩）；承保啤特果农户3360户、8849.84亩，占计划任务的8814.62亩的100.4%（其中贫困户2308户、4892.74亩，非贫困户1052户、3957.1亩）；承保苹果50户、200亩，占计划任务200亩的100%，涉及贫困户50户、200亩。

七、充分发挥基层农技（畜牧）站、农金室作用，积极配合开展保险工作。县农业农村局充分发挥基层乡镇农业技术推广站、畜牧兽医站的职能作用，组织基层农技、畜牧兽医站人员，根据本区域内的种养业保险品种，积极配合乡镇政府和各承保机构开展种养产业保险工作；各基层畜牧站积极配合开展本区域内的养殖业保险，各基层乡镇农业技术推广站积极配合开展种植业品种的保险工作；各村级农金室积极配合开展本村的种养产业保险工作，加快了全县农业保险工作进度。

八、加大理赔力度，保障农民利益。坚持把农业保险理赔作为保障农民收入、扩大保险政策宣传的关键举措，通过保险机构增加业务人员、农业农村局组建农作物、果品保险勘察定损专家组等途径，不断充实和加强农业保险队伍，按照“承保到位、勘察定损到位、理赔到位”的要求，简化程序，快速勘察定损、快速理赔。截至目前，全县完成啤特果、花椒受损理赔34.6万元，受益农户877户，其中贫困491户，通过及时高效的兑付农业保险理赔资金，赢得了参保企业、合作社、农户的信任与支持，有效化解了自然灾害和市场风险，切实减轻了种养农户的灾害损失。

内容时间：2019-05-15