建立和完善基本公共服务均等化的保障机制,优化公共服务资源在城乡之间的配置,建立城乡、区域基本公共服务一体化协调机制,统筹推进教育、卫生、文化和社会保障发展。加强人口计生与扶贫开发相结合工作。

教育

统筹发展各类教育。合理布局学校,科学配置教育资源。积极发展学前教育,重点支持农村义务教育,加快普及高中阶段教育,促进普通高中、中等职业教育协调发展。大力发展职业教育,加快发展继续教育,关心和重视特殊教育发展,支持民族教育,推进少数民族地区双语教育,支持高等教育特色发展。加强民间文化、民族手工业、民族建筑等特色专业建设,培养民族民间文化艺术人才。

改善办学条件。支持乡村幼儿园建设,改善城镇幼儿园办园条件。根据学生就近上学的需要,完善农村中等职业学校、中小学或教学点布局。推进农村义务教育学校标准化建设。加大农村寄宿制学校宿舍及食堂建设力度,提高学生食堂卫生标准。解决城镇义务教育学校“ 大班额” 问题。加强片区中小学校数字化教学资源开发利用。大力培养“ 双师” 型职业教育师资队伍。

加强教师队伍建设。鼓励高校毕业生到片区农村执教,继续实施农村义务教育学校特设教师岗位计划。加大在岗教师培训力度,加快建设边远地区教师周转宿舍,提高贫困边远地区教师待遇。对长期在乡村学校工作的教师优先评定职称,给予生活补贴。

健全国家教育资助制度。全面实施9 年义务教育。逐步提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。全面落实农村义务教育学生营养改善计划。鼓励省内大中城市以及市、县寄宿制高中接收贫困边远地区学生。支持和鼓励中心城市普通本科高校和职业院校定向招收贫困边远地区学生,并优先推荐就业。

医疗卫生

完善公共卫生服务体系。形成健康教育、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督和采供血服务于一体的公共卫生服务和监管体系,优化人员和设备配置,逐步增加服务内容。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制,加强妇幼保健机构、艾滋病综合防治体系、鼠疫防治体系建设和传染病( 特别是人畜共患疾病) 、新疾病、不明原因疾病、慢性病、地方病、职业病的监测与预防控制,加大健康教育工作力度,提高居民健康营养水平。巩固以基本药物制度为基础的药品供应保障体系。加强农村急救体系建设。健全卫生应急管理和指挥决策系统,加强卫生应急队伍及能力建设,强化突发公共卫生事件监测预警和实验室监测能力,提高突发公共事件紧急医学救援能力,加强突发公共事件卫生应急体系建设。推动卫生城市和文明村镇建设。

完善医疗服务体系。健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗服务体系。重点办好县级医院,加快乡镇卫生院和村卫生室标准化建设,实现每个行政村有村卫生室,不断提高农村医疗条件和管理水平。实施基本药物制度。完善以社区卫生服务中心为基础的新型城市医疗卫生服务体系。大力支持中医药和民族医药事业发展。鼓励和引导社会资本举办医疗机构,放宽社会资本举办医疗机构的准入范围,形成多元办医格局。

加强医疗保障体系建设。进一步完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗三项基本医疗保障制度,提高参保( 合) 率以及筹资、保障能力,提高住院费用报销比例和基本药物报销比例,扩大合作医疗报销范围。加大对城乡贫困家庭医疗救助力度。积极推进城乡基本医疗保险统筹,努力缩小城乡居民基本医疗保障水平差距。提高重大传染病、地方病、职业病、精神疾病补助标准。逐步建立残疾儿童康复保障制度。推动农村妇女“ 两癌” 免费检查项目实施,提高贫困地区妇女健康水平。加强普及禁毒防艾知识。

提高医疗卫生服务能力。大力加强基层卫生人才队伍建设,加快全科医生培养,确保每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心有1 名全科医生。对长期在基层工作的医疗卫生人员优先评定职称。逐步推进医疗卫生信息化,推进居民电子健康档案和电子病历建设,积极发展三级医院与县级医院的远程医疗服务。建立完善城市医院对口支援农村医疗卫生工作的制度。

人口和计划生育

继续控制人口较快增长。广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念,加强生殖健康教育。加强人口计生服务体系建设,广泛开展计划生育专业技术人员培训,进一步提高计划生育基本公共服务水平。完善利益导向政策体系,大力实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“ 少生快富” 工程,推广实施诚信计生奖励政策。大力推进“ 生育关怀行动” 、“ 幸福工程” 和“ 关爱女孩行动” 。加强片区区域协调工作,推进流动人口计划生育服务管理“ 一盘棋” 。降低人口出生率和自然增长率。

不断提高出生人口质量。全面推行免费婚检和免费孕前优生健康检查,推动出生缺陷防治。将住院分娩纳入新农合报销范围,农村地区全面实施“ 降消” ( 降低孕产妇死亡率,消除新生儿破伤风) 和“ 农村孕产妇住院分娩补助” 项目。大力开展宣传倡导、健康促进、优生咨询、均衡营养等服务。落实孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施。实施孕前妇女和婴幼儿营养计划,对孕产妇补充叶酸,提倡母乳喂养,保障婴幼儿营养水平,促进婴幼儿早期发展。加强婴幼儿计划免疫工作。切实加强艾滋病母婴传递阻断工作。逐步建立残疾儿童随报制度。为残疾儿童提供早期医疗康复服务,减少残疾发生或减轻残疾程度。

科技文化体育

提升科技服务水平。加快建设公益性推广服务、社会化创业服务、多元化科技服务“ 三位一体” 相互促进的科技推广应用体系,促进科技成果转化。加强贫困地区科技管理部门和科技队伍建设,增加科技投入。选派科技扶贫团、科技副县( 市) 长和科技副乡( 镇) 长、科技特派员到重点县工作。设立农业技术服务站、信息咨询站,为农业技术推广提供空间载体。创新科技扶贫模式,鼓励科技人员驻乡驻村,形成可持续的服务机制。支持培养集“ 信息员” 、“ 调研员” 、“ 技术员” 、“ 推销员” 于一体的新型农民和多层次的乡土科技人才队伍。

加强文化建设。建立健全覆盖城乡的公共文化设施和服务体系,积极开展乡村公益性文化活动,广泛开展文化志愿服务活动,倡导文明新风。加快推进直播卫星公共服务,做到广播电视全覆盖,实现户户通。加大少数民族地区重点文物和非物质文化遗产的保护和抢救力度。加强文物古迹保护设施建设。打造优秀民族文学艺术精品,推动民族文化传承。积极探索文化扶贫新途径新模式。

发展体育事业。结合区内特殊地质形态和民族风情,开展特色体育休闲运动,发展群众体育、民族体育、竞技体育,促进全民健身。

社会保障与社会服务

健全覆盖城乡居民的社会保障体系,稳步提高保障水平。完善以农村最低生活保障、新型农村合作医疗、新型农村养老保险三项制度为核心,以农村五保供养、临时救助、社会福利和慈善为补充的农村社会保障制度体系,逐步提高保障能力和水平。完善工伤、失业、生育保险制度。缩小城乡社会救助差距,逐步建立完善的城乡社会救助一体化政策体系和工作机制。加强社会养老服务体系建设,建立形式多样、方便适用、广泛覆盖的城乡居家和社区养老服务网络。完善城乡综合社区服务设施和功能,提高服务能力。加强防灾减灾体系建设,多灾易灾县要建立本级救灾物资储备库。完善应急处理机制,提高自然灾害应急处理能力。推进城镇居民基本医疗保险与新农合、城镇职工基本养老保险与城乡居民养老保险之间的衔接。加快建立统筹城乡的基本医疗保险管理体制,积极整合职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等制度的管理职能和经办服务。推进金保工程建设,逐步实现社会保障一卡通。推进地市级人力资源市场和社会保障服务中心建设,加强县、乡( 镇) 和街道( 社区、村) 劳动就业和社会保障平台建设。

社会管理创新

提高各级政府的社会管理能力与基层社区组织的自我管理能力。强化社区社会管理职能,完善基层自治机制。积极发展社会组织,提高其在社会管理中的协同能力。加强艾滋病源头治理,加快推进禁毒专项治理。加强各种社会问题的源头治理,建立健全矛盾冲突化解机制,拓宽社区民意表达渠道,有效防范社会冲突。加强公共安全体系建设,保障食品药品安全,健全完善社会治安防控体系和突发事件监测预警处置机制。

内容时间：2015-12-17