市委四届十次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议城市工作会议召开

坚持生态立市产业强市文明兴市在秦巴山片区率先全面建成小康社会

全会由市委常委会主持 审议通过《中共十堰市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》周霁作重要讲话并就《建议（讨论稿）》作说明 张维国部署今年经济工作和城市工作

本报讯中共十堰市委四届十次全体（扩大）会议决议（2016年1月4日中共十堰市委四届十次全体（扩大）会议通过）。

中国共产党十堰市第四届委员会第十次全体（扩大）会议，于2016年1月4日在十堰举行。出席这次会议的有市委委员34人，候补市委委员10人。市纪委常委和有关方面负责同志列席了会议。部分企业主要负责人也列席了会议。

全会由市委常委会主持。全会认真学习贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议及省委十届七次全体（扩大）会议暨全省经济工作会议、城市工作会议精神，讨论了市委常委会的工作报告，审议通过了《中共十堰市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。市委书记周霁作了重要讲话，并就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。市委副书记、市长张维国安排部署了今年的经济工作和今后一个时期的城市工作。

全会充分肯定市委四届九次全会以来市委常委会的工作。一致认为，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委常委会认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区域性中心城市建设和“两个走在前列”奋斗目标，深入推进“一城两带”发展战略和“外修生态、内修人文”重大方略，加快构建“一核多支点”发展格局，全市呈现“经济发展量增质优、基础建设攻坚提速、生态水质持续优化、扶贫民生精准发力、法治社会和谐有序、党风政风清正廉明”的良好局面，实现“十二五”胜利收官。

全会高度评价了“十二五”时期全市经济社会发展取得的巨大成就，认为面对国内外环境的复杂变化和重大挑战，在中央、省委的坚强领导下，市委团结带领全市人民，抢抓机遇、直面挑战、砥砺奋进，不仅胜利完成了“十二五”规划目标，而且办成了一批优化和改变十堰格局的大事、要事、难事，特别是郧县成功撤县设区，十堰经济技术开发区晋升为国家级，东风与沃尔沃合资公司落户，武当山机场、四条高速相继建成，汉十高铁全线开工，制约十堰发展的空间、交通、金融、能源等要素瓶颈逐步打破，实现了区域发展空间格局的根本转变和优化升级。南水北调中线工程如期通水，“生态文明日”正式设立，18.2万移民搬迁安置到位，对口协作深入推进，脱贫攻坚步伐加快，民生福址不断改善，初步形成了以中心城区为核心，以各县市区、各行业各领域为支点的“一核多支点”发展格局。全面从严治党，加强民主法治和精神文明建设，政治生态、社会生态不断优化，各项事业发展呈现新气象。五年来的发展成就，为“十三五”发展奠定了坚实基础，十堰站在了新的历史起点。

全会认为，“十三五”时期，我市在秦巴山片区率先全面建成小康社会，是市委向全市人民作出的庄严承诺。编制全市“十三五”规划，必须紧紧围绕实现这一目标来展开。

全会认真分析了“十三五”时期面临的形势，认为未来五年是十堰全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、生态文明建设的创新深化期、转型跨越发展的蓄势发力期，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。必须抢抓机遇，坚定信心，决战决胜，开启全面建成小康社会新征程。

全会提出了“十三五”时期我市发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，牢固树立“三维纲要”，坚持生态立市、产业强市、文明兴市，以脱贫攻坚为统领，以生态文明建设为主线，以率先在秦巴山片区全面建成小康社会为目标，外修生态、内修人文，深入推进“一城两带”发展战略，加快构建“一核多支点”发展格局,加快“两个走在前列”进程，建设生态十堰、人文十堰、创新十堰、开放十堰、幸福十堰，不断开创区域性中心城市建设新局面。

全会按照在秦巴山片区率先全面建成小康社会的要求，提出了今后五年全市经济社会发展的目标任务：综合实力跨上新台阶，经济保持中高速增长，2020年全市生产总值、人均生产总值、城乡居民收入均比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，城乡区域发展更趋协调，发展空间格局更加优化。人民生活水平和质量得到新改善，贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽，在秦巴山片区率先实现脱贫目标。生态文明建设取得新成效，建成国家生态文明先行示范区。社会文明程度达到新水平，人民群众精神文化生活更加丰富。改革开放实现新突破，发展环境明显优化，创新创造活力竞相迸发。社会治理开创新局面，实现社会治理制度化和法治化。

全会强调，全市上下必须牢固树立“五大发展理念”，把创新作为引领发展的第一动力，让创新成为推动经济社会发展的源头活水；把协调作为持续健康发展的内在要求，不断增强发展的整体性；把绿色作为永续发展的必要条件，将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设全过程；把开放作为跨越发展的必由之路，变边缘为节点，发展更高层次的开放型经济；把共享作为改革发展的根本目的，扎实推进精准扶贫精准脱贫，着力保障和改善民生，让全市人民共享改革发展成果。

全会提出，全面推进创新发展，必须把创新驱动发展作为十堰的重大战略，加快全面深化改革步伐，深入推进理念、科技、产业、体制、环境、服务等方面的全面创新，加快制造业提等升级，突破性发展全域旅游，推进农业现代化，积极培育战略性新兴产业，拓展提升现代服务业，开创转型跨越发展新局面。

全会提出，全面推进协调发展，必须注重发展整体性、系统性、协同性，深入推进“一城两带”发展战略，完善内畅、外联、互通的基础设施体系，提升文化软实力，按照“绿、净、齐、富、厚、和”标准建设美丽乡村，促进区域协调、城乡一体、军民融合、物质文明与精神文明协调发展，加快构建“一核多支点”发展格局。

全会提出，全面推进开放发展，必须主动对接“一带一路”、长江经济带等国家和湖北开放开发大格局，积极融入湖北“两圈两带”建设，全面深化与京津冀地区对口协作，不断提高开放型经济水平，努力扩大在鄂豫陕渝毗邻地区的影响力和辐射力。

全会提出，全面推进绿色发展，必须坚持生态立市,加快主体功能区建设，推进产业生态化、生态产业化，形成绿色低碳的生产生活方式，建立健全生态文明制度体系，坚定不移保水质、保生态、促转型，打造全域生态区、全域水源区、全域风景区。

全会提出，全面推进共享发展，必须坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚决打赢脱贫攻坚战，持续增加城乡居民收入，推进基本公共服务均等化，健全社会保障体系，加强公共安全体系建设，提升人民幸福指数。

全会强调，党的领导是顺利实现“十三五”规划目标任务的根本保证，必须加强和改善党的领导，始终坚持发展第一要务不动摇，以全面从严治党保障经济社会发展。要强化各级党委全面从严治党的主体责任，提高各级党组织领导发展的能力和水平，持续升腾发展气场。推进依法治市，加强和创新社会治理，确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。

全会分析了当前形势和任务，研究部署了今年的经济工作和今后一个时期的城市工作。要求全市各级党组织把思想统一到全会精神上来，适应经济发展新常态，牢牢把握“三维纲要”，坚持“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”总要求，紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，加快创新驱动转型升级，着力推进供给侧改革，稳增长、调结构、保生态、惠民生、防风险，奋力推动经济社会发展再上新台阶，努力实现“十三五”良好开局。要认真贯彻落实中央、全省城市工作会议精神，坚持行之有效的城市工作经验，落实“五个统筹”，提升城市规划、建设、管理水平，坚持农村工作和城市工作“两个并重”，努力开创城市工作新局面。

全会指出，今年经济工作的重点是：用抓移民工作的精神抓好扶贫工作，坚决打赢精准脱贫攻坚战；以创新驱动引领经济转型升级，不断提高发展质量和效益；以项目建设为载体，扩大有效投资，打造经济发展新引擎；继续推进全面深化改革，进一步提升效能、优化环境、激发活力；以保障改善民生为目的，着力提升人民幸福指数。今后一个时期，城市工作的重点是：贯彻落实“五个统筹”要求，不断提升规划水平，充分发挥规划的引领调控约束作用；提升建设水平，加快转变城市建设方式；提升管理水平，实现城市管理常态化、精细化，着力解决城市病等突出问题，努力建设和谐宜居、富有活力的幸福家园。

全会强调，做好全市今年的各项工作，关键在党，关键在人。要严格落实全面从严治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争；强化作风建设，形成敢于担当、奋发有为的精神状态；夯实执政基础，充分发挥党员先锋模范和基层组织战斗堡垒作用；加强能力建设,全面提升各级党组织和党员干部的学习能力、谋事能力、统筹能力和落实能力，为完成全年目标任务提供坚强保证。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想、抢抓机遇，开拓进取、顽强拼搏，努力在转型跨越发展和生态文明建设上走在全省前列，为加快区域性中心城市建设、在秦巴山片区率先全面建成小康社会而努力奋斗！

内容时间：2016-01-05