六盘山下的扶贫大会战

　　——宁夏西海固地区社会扶贫侧记

　　在六盘山下，宁夏摆开了扶贫攻坚的主战场。

　　这场战役，参战的“部队”很多，他们的“敌人”只有一个，那就是“贫困”。而这场战斗，颇有不达目的不收兵之势。

　　“苦瘠甲天下”的西海固，是国家确定的14个集中连片的特困地区之一，也是宁夏脱贫攻坚的主战场。多年来，从中央到地方，各级党委、政府在扶贫政策、资金、项目等方面给予大力支持和倾斜，累计投入专项扶贫资金100多亿元、移民资金155亿元，累计减少贫困人口290万，那里的生产、生活条件得到了很大的改善，走出了一条“造血式”扶贫的新路。截至2015年年底，建档立卡的贫困人口已从2011年的101.5万人下降到了58万人，贫困发生率由25.6%下降到14.5%，农民人均可支配收入达到6818元，扶贫开发实现了从单点扶贫向整体推进、从大水漫灌向精准滴灌、从单打独斗向协同作战的历史性转变。

　　扶贫，进入决战决胜阶段。

　　虽然宁夏西海固的贫困人口只剩下了58万人，但对于扶贫攻坚战役来说，这却是越来越难啃的骨头、最难攻克的堡垒。

　　这是扶贫的攻坚战，也是扶贫的大决战。

　　为了摸清“敌情”，当地政府通过倒排队和“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的方式，确定贫困人群，为扶贫对象建档立卡，完成了精准识别核查和“扶贫云”数据采集，理清了每个贫困户的家庭现状、致贫原因、发展需求、帮扶责任人和致富措施，进而全面提升脱贫攻坚的精准度。

　　为了“一颗子弹消灭一个敌人”，有关部门为每个村都制定一个脱贫规划，“发放”了项目包、产业包、培训包，向贫困村贫困户精准聚焦、帮扶力量也向贫困对象精准聚合，逐村逐户落实项目和扶持产业，分别确定了发展生产脱贫、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、教育扶贫脱贫、社会保障兜底脱贫的指标和人数。

　　产业，在脱贫攻坚中至关重要。没有可持续发展的好产业，贫困群众就无法从根本上摆脱贫困。为此，西海固地区的各个县区都采取了“普惠＋特惠”政策叠加的方式将扶助措施直接到户，一县一业、一乡一品、一村一特色、一户一策，大力发展富民增收的特色产业产业，各地也先后涌现出许多依托优势产业脱贫的新模式。

　　在这场扶贫攻坚的大会战中，除了各级政府率领的“正规军”之外，还有积极、主动“参战”的“民兵”和“游击队”。

　　电商，就是其中一支不容忽视的力量。2015年，自治区有关部门在贫困地区启动了千村电商工程，现已实现清真牛羊肉、胡麻油、小杂粮、鲜薯、珍珠鸡、黑山羊、中药材、蜂蜜等农产品和芹菜汁、羊肉酱、三粉、白酒等工业品及刺绣等手工艺品上线销售，已建成341个村级电子商务服务站点，乡镇物流快递覆盖率超过80%，电子商务也覆盖了217万人，固原市原州区润农电商公司，通过线上线下渠道，年销售蔬菜、果品、杂粮等农产品1500万元，盐池县引进知名电商企业，通过大宗产品交易与产品深加工相结合，共同开发甘草产业。西吉县依托本地电商平台，培育电商品牌，对刺绣、小杂粮、土豆深加工产品进行开发，形成一批适合电子商务销售的产品。固原市除了在5个县区分别建立了5电商运营中心、6个电子商务平台和262个农村电商服务站外，还引进了京东、“农村淘宝”等国内领先的电子商务运营企业，一些贫困村、贫困户也因此踏上了脱贫之路。

　　社会扶贫，已经成为扶贫攻坚战役的有生力量。在西海固，国家部委、闽宁协作、部门单位、企业商会、慈善组织、军警部队、民营企业和机关干部的主动参与，让社会扶贫体系和帮扶机制更加完善，进而形成了对“贫困”之敌的围堵聚歼之势。西吉县等地还形成了“驻村帮扶”、“金融扶贫”、“能人引领”、“龙头带动”、“科技支撑”、“休闲旅游”、“托管种养”、“全赠半返”、“红利反哺”、“劳务创收”等多种扶贫模式。有资料显示，固原市共有624个帮扶单位、2.3万名干部正结对帮扶7万个贫困户的26.7万人，社会帮扶的资金也达到了2145万元。

　　将“贫困”之敌消灭干净，一场空前的大决战即将进入尾声；彻底消灭“贫困”之敌，已经为期不远了。（光明网记者 庄电一）

内容时间：2016-09-28