概念

　　精准扶贫：是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

首次提出

　　2013年10月，总书记到湖南湘西考察时，首次提出了"精准扶贫"概念。2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好"十三五"时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发"贵在精准，重在精准，成败之举在于精准"，"精准扶贫" 成为各界热议的关键词。习近平指出，扶贫开发工作已进入"啃硬骨头、攻坚拔寨"的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

如何实施

　　2015年1月30日上午，国新办举行2014年社会救助等民生保障情况政策吹风会。国务院扶贫办副主任洪天云从七个方面介绍和解读了2014年全面贯彻落实25号文件，实施精准扶贫和社会扶贫创新等有关情况。

　　一是认真落实减贫任务。从各地统计情况看，2014年减贫1000万以上的任务超额完成。

　　二是改革创新扶贫机制。一年来，共识别贫困村12.8万个、贫困人口8862万人，并录入扶贫业务管理系统，实行信息化、动态化管理，基本实现了对贫困村的全覆盖。

　　三是扎实推进重点工作。解决了特困地区改造建设高速公路、国省道和农村公路，将解决片区93个乡镇、1万多个建制村的道路畅通问题。解决了贫困地区农村居民和学校师生饮水安全问题。支持贫困地区特别是少数民族地区和革命老区农网改造升级，解决84万无电人口用电问题。支持266万贫困地区农户改造危房。积极支持开展产业扶贫，有效带动贫困群众增收致富。确定6130个行政村作为乡村旅游重点村。改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，保证4000万学生每天吃上营养餐。支持贫困地区4.7万个卫生计生机构基础设施建设。为65万个20户以下已通电自然村通广播电视，补助59万个行政村放映电影。解决1.3万个贫困村通宽带，3760个20户以上村通电话，1.8万个片区内行政村实施互联网覆盖。

　　四是稳步推进片区规划实施。据不完全统计，2014年14个连片特困地区省级实施规划累计完成投资4.75万亿元。片区交通、水利、能源跨县级以上行政区域的重大建设项目已有53%开工建设。

　　五是社会扶贫创新取得新的成效。国务院批准将每年的10月17日设立为扶贫日，产生了良好的社会反响。

　　六是扶贫资金使用更加安全有效。2013年审计6省19县发现的2.34亿元违规资金已经全部整改到位，追回了贪污浪费资金，处理相关责任人143人。

　　七是推进金融扶贫方式创新。多部门联合印发了《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》、《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》。预计2014年发放贷款将超过1000亿元，比2013年翻了一番多。

　　洪天云强调，2015年是继续推进扶贫开发机制改革创新，深入实施精准扶贫的重要一年，也是全面完成“十二五”规划，打好新时期扶贫开发攻坚战的关键一年。我们将认真贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，继续深入开展25号文件确定的六项机制改革和十项重点工作，实施精准扶贫，推进区域发展，全面落实扶贫政策，着力在建档立卡贫困村贫困户精准帮扶方面实现新突破，在发挥驻村工作队作用方面取得新成效，在加强扶贫资金项目监管方面迈出新步伐，在创新社会扶贫方面开创新局面。

内容时间：2015-12-29