上一章对研究概念和相关理论进行了梳理，并介绍了本书的研究方法。接下来两章将用制度变迁中的主体互动理论分析两个问题：一是农村养老保险制度经历了怎样的变迁过程；二是制度变迁过程中中央政府、地方政府与农民的多元互动关系是怎样的。上文中曾经提到，我国农村社会养老保险制度主要经历了两个时期：老农保时期（1986～2002年）和新农保时期（2002年至今）。本章主要研究...

上一章主要讨论了老农保制度的变迁过程以及中央政府、地方政府和农民的多元互动关系，并分析了老农保制度失败的原因。经过对老农保的清理和整顿，国家总结了老农保制度的得失，并继续探索农村社会养老保险的新道路。本章主要讨论新农保制度的变迁过程，影响新农保制度运行的因素，中央政府、地方政府与农民的多元互动以及新农保存在的问题。