本文内容包括提升新农保制度的财务可持续性、保证新农保制度养老保障水平的可持续性、提升新农保制度经办管理效率和服务质量、提升新农保制度的外部支持条件。

上一章主要讨论了老农保制度的变迁过程以及中央政府、地方政府和农民的多元互动关系，并分析了老农保制度失败的原因。经过对老农保的清理和整顿，国家总结了老农保制度的得失，并继续探索农村社会养老保险的新道路。本章主要讨论新农保制度的变迁过程，影响新农保制度运行的因素，中央政府、地方政府与农民的多元互动以及新农保存在的问题。

新农保制度可持续性评估涉及一些宏观因素，在构建评估指标体系、对新农保制度实施可持续性评估之前，有必要对这些宏观因素进行分析，弄清这些因素对评估造成的影响，可以使新农保制度可持续性评估更加客观、全面、合理。

本文先使用层次分析法构建起新农保制度可持续性综合评估指标体系，然后运用该指标体系对全国各省区市新农保制度的可持续性进行评估。其中，构建起新农保制度可持续性综合评估指标体系是最重要的，构建该指标体系主要分为三步，第一步是新农保制度可持续性综合评估指标的选取，指标的选取主要基于本课题的前期研究基础及现有的文献资料；第二步是新农保制度可持续性综合评估指标权重的确定...

鉴于新农保制度可持续性综合评估是依据全国各省2014年的数据进行的短期静态评估，该评估不能反映新农保制度的长期可持续性状况，故本文从新农保制度具备可持续性的四大特征方面分别选取部分具有代表性的指标，对新农保制度的可持续性进行长期动态的评估。

本章介绍了岩冲村精准扶贫各项制度与方案。

我国社会保障制度在渐进发展的进程中初步形成了适应经济社会结构变化的制度体系，实现了观念转变和制度转型，初步完成了制度层面的全覆盖，正在进入“制度优化”的新阶段。但通过前文的分析可以看出，“福利身份化”问题在社会保障制度改革进程中并没有得到有效解决，反而由于制度惯性、理念冲突等被进一步固化。