随着社会救助制度建设的深入，城乡“二元”制的弊端愈加显露，推动最低生活保障制度城乡统筹发展具有重要的理论与现实意义。低保制度城乡统筹发展一方面是实现“基本公共服务均等化”的必然要求，另一方面是回应城乡统筹协调发展的需要。而低保制度城乡统筹发展的目标主要包括间接目标与直接目标。间接目标主要是通过低保制度的城乡统筹发展，逐步实现制度制定、救助标准、保障对象、救助形式、管理体制、资金筹集的规范化运行，实现低保制度的法制化运行，推动社会救助立法，实现社会主义法治社会要求的公平正义。其直接目标则是低保制度自身的协调发展问题，即从低保制度的城乡分割分治到制度统一、标准有别、方法灵活，再到制度和标准城乡统一。低保制度城乡统筹协调发展的原则主要包括法制化、专业化、公平性与协调性原则，在城乡统筹发展的路径问题上，通过“1+X”的模式来规范标准的制定模式，同时需要规范标准制定的工作程序。此外，管理体系简化、工作人员的专业化与专职化，统一的信息化网络等，都是最低生活保障制度城乡统筹发展的具体路径。
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祝建华：（1978—），男，湖北武汉人，浙江工业大学政治与公共管理学院副教授，主要从事贫困与社会救助研究。