东莞市农村经济发展和社会管理改革起步较早，但随着形势的发展变化，高位推进农村基层治理，需要破解镇村之间的事权与财权匹配、村组之间的发展规模与管理幅度平衡、村内部不同群体之间的利益诉求处理等突出问题。本文建议政府借鉴先行镇村的有益探索经验，推动镇村集体经济融合发展，为农村基层治理提供更坚实的物质支撑，重点加强镇级集体资产管理、推动镇村经济统筹发展、理顺土地统筹后的利益分配机制；继续探索改革新路径，重点深化股份合作制改革，为农村基层治理提供新方案；继续完善有关制度，包括完善联席会议制度、村民议事协商制度以及社保个人缴纳制度等，为农村基层治理提供制度保障。

东莞市人大代表农村工作专业小组课题组:执笔人：王尚友，东莞市农村集体资产管理办公室综合培训科科长，研究方向为农村集体经济发展与基层治理。