撤镇设市本质上是提高特大镇的政治地位,促进经济社会更好更快地发展,为广大人民群众提供较为满意的公共服务。撤镇设市的根本动因是:国家出台鼓励政策的外在刺激,地方政府集聚资源和扩权的内在冲动,既有体制与经济发展矛盾运动的结果,舆论造势推动各方高度关注。经过20多年的探索,2019年8月30日,撤销苍南县龙港镇建制,设立县级龙港市,开中国建制镇直升县级市的先河。撤镇设市当前面临的主要问题是:顶层设计不够清晰系统,责权难以准确界定,利益分配不平衡情况表现突出,行政运行方式与城市建设要求差距较大,公共服务的覆盖面不够大。针对这些问题,我们应采取的对策建议是:不断强化顶层设计的科学性、合理性、规范性,进一步完善权力与责任的制度安排,持续深化行政管理体制改革,乘势创新产业发展布局,转变公共管理模式以提升治理水平,完善制度体系增强监督约束力度。
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