2019年马德里气候大会未能达成预期，给全球气候治理进程带来了挑战。受新冠肺炎疫情影响，原定于2020年举行的《联合国气候变化框架公约》附属机构会议和格拉斯哥气候大会均被推迟到2021年，这进一步增添了不确定性。2020年全球气候治理的核心任务从完成《巴黎协定》实施细则谈判并推动各方落实在国际气候变化条约下的义务，转变为在全球应对新冠肺炎疫情和疫后经济复苏的背景下，保持对气候变化的重视度，并为2021年格拉斯哥大会取得成果造势。当前国际舆论存在重未来目标，轻既有承诺实施和确保行动得到资源保障的偏差，同时格拉斯哥气候大会还面临《巴黎协定》碳市场规则等议题艰难的谈判。英国作为主席国只有妥善处理谈判与实施、条约规则与行动倡议、未来目标与既有进展、行动与匹配的支持等诸多复杂问题，树立全面、正确的“力度观”，平衡照顾各方关切，发挥创造力和“2020年后”首次气候大会的影响力，才能使格拉斯哥大会取得成功。

孙若水:孙若水，清华大学环境学院在读硕士研究生，主要研究方向为全球气候治理。

高翔:博士，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心研究员，主要研究方向为气候变化国际政策、全球气候治理。