《境外非政府组织境内活动管理法》（简称《境外NGO法》）2017年1月1日生效，至2019年12月31日实施整三年。本文回顾了境外非政府组织在中国发展的历程，从法律特征、法律实施、业务主管单位履职三方面梳理了该法三年来的施行情况，重点基于“境外非政府组织办事服务平台”的公开数据，对境外非政府组织以登记代表机构和临时活动备案两种形式在境内活动的现状做了分析，并给出综合性的判断、评述和相关建议。研究指出，境外非政府组织在境内活动的发展，在《境外NGO法》后时代，发生了根本性的变化，从非官方的、非正式的、实践者决策的环境，转变为法制化、规范化、统一管理的模式。在新法时期，境外非政府组织合法性的获得，对于不同类型、地域、业务主管单位，均表现出很大差异性。存在的问题主要有：对于获得代表机构登记的组织，主要表现在运作层面，特别是运作成本、合法性边界界定和自主性方面；对于临时活动备案，面临常规化的挑战；业主主管单位仍将是核心难点。未来境外非政府组织和政府的交互影响将是最值得观察的现象。

贾西津:女，1972年生，北京人。北京医科大学医学学士、硕士，北京大学法学（社会学）博士，现在清华大学公共管理学院从事博士后研究工作。研究方向：公民社会，战略管理。在核心学术期刊和国际会议上发表论文二十余篇，译著一部。