本文回顾了在规制和政策框架内推进中国电力行业低碳发展的激励性措施。首先描述了产业结构和规制框架，其次回顾了为促进能源效率和可再生能源发展而制定的政策。这些政策的范围从制定法律以要求采取特定行动，到制定定价机制和财政激励措施。在此基础上，梳理出一个由各种复杂的安排、不同的机构和代理人管理的部门所面临的挑战，这些机构和代理人在追求环境和能源效率目标时面临着不同的、相互矛盾的激励。最后，提出科学制定低碳政策的建议，从而以最小的社会成本实现预期目标。

郑雪梅:西南财经大学经济学院副教授，博士生导师，研究方向为能源经济学和规制经济学。