国务院在2013年底颁布了《全国资源型城市可持续发展规划(2013~2020年)》(以下简称《规划》)。客观评价其影响,不仅对于政策本身的实施和完善具有重要意义,而且能够对其他资源规划战略产生借鉴作用。本文首次使用2006~2015年中国233个地级市的面板数据来评估《规划》对资源型城市经济增长产生的影响。研究发现,《规划》并未有效推动资源型城市地区生产总值的快速增长,甚至存在负面作用。通过分类比较,《规划》对衰退型、成熟型、再生型资源型城市均存在负面影响。最后,通过机制检验发现,《规划》在实施过程中存在“政策陷阱”,未来《规划》的完善重点在于加强软环境建设,建立奖惩结合的引导机制,给予资源型城市更多引导帮助其调整产业结构,主动降低经济增长对资源开发的依赖度,重视人力资本积累,为资源型城市经济增长创造新的驱动力。
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傅佳莎:西南财经大学经济与管理研究院副教授、博士生导师,主要从事资源与环境经济学、微观应用计量经济学研究。
浦正宁:东南大学经济管理学院副教授、博士生导师,主要从事环境与资源经济学,污染、健康与经济发展,区域经济创新与发展研究。浦正宁为通讯作者。
蔡轩:北京大学汇丰商学院硕士研究生。
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