党的十九大报告指出，要守住不发生系统性金融风险的底线。在经济金融全球化和自由化的背景下，系统性金融风险不断累积、传播和扩散，亟须将其纳入国家治理体系与治理能力现代化的框架中来。本文从公共管理和风险治理的视角入手，结合注意力分配理论，搭建了“注意力-主体-工具”三维分析框架，对1996～2018年149份中央层面有关系统性金融风险治理的政策文本和23份国务院政府工作报告进行内容分析。结果显示：在注意力维度上，对系统性金融风险治理的注意力配额呈上升趋势，主要分配在金融体系内部；在主体维度上，以政府部门为主导的治理网络初具雏形，但范围狭窄，横向互动性不高；在工具维度上，以行政性工具为主，社会化工具严重缺乏。在此基础上，本文认为可以从这三个维度着手，提高我国政府系统性金融风险治理能力。
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