本文介绍吉林省已经具备农业农村优先发展的基础条件，农业结构进一步优化、 农业绿色发展成为趋势，农村改革稳步推进；但是同时，与城市相比，农业农村优先发展仍然存在劣势。要实现农业农村优先发展，必须解决好相关经济社会问题及要素倾斜问题。这种要素倾斜不仅是一种增量倾斜，而且在相关领域也是一种存量倾斜。只有经过这种增量倾斜，以及一段时期的增量调整后，才能逐步实现城乡居民人均占有的公共资源存量相对均衡，最终实现城乡居民权利平等和公共资源均衡配置的目标。

李冬艳:女，出生于1979年，吉林蛟河人。吉林省社会科学院农村发展研究所研究员，吉林农业大学特聘教授、硕士研究生导师，吉林省农业与农村发展研究会副会长，松原市决策咨询委员会顾问，省农业农村厅、省工信厅咨询专家。在社会科学文献出版社和吉林人民出版社出版学术专著5部，主持省级项目5项，主持相关部门委托课题20余项，获得吉林省社会科学优秀成果二等奖1项、三等奖2项。发表论文和研究报告50篇，8篇研究报告获得省级及以上领导肯定性批示。