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覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
新时期城镇发展应以城市结构的重构、新核的建设及老核的更新来实现。首先要建设涝河新核以及潭峪河新核，对城市空间 结构进行重组，使涝河和潭峪河地区分别承担相应的功能，并以“二水”为依托将相关功能用地连接起来；其次调整老城区空间结构，革除单核空间格局存在的弊端，提高老城区空间利用效率。
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