改革开放以来，农户信用担保制度建设虽然有所发展，但仍存在不少问题。从农户方面看，信用体系建设滞后，担保物缺乏，担保人难以寻觅，这导致农户在向正规金融机构提供信用担保时遇到“瓶颈”。农户面临着信用担保约束，引致了在正规金融机构融资的困难。从正规金融机构方面看，在管理体制与经营机制改革进程中，为降低信贷风险，中国农业银行、农村信用社、农村商业银行等正规金融机构不愿意发放信用贷款，而是不断地扩大抵押、担保贷款，要求农户提供信用担保，不少农户被挡在门外。显然，目前的信用担保制度已对农户融资造成严重束缚。

赵学军:现任中国社会科学院经济研究所中国现代经济史研究室主任、研究员，中国社会科学院研究生院教授、博士生导师，中国社会科学院中国现代经济史研究中心主任。兼任中国社会科学院全国中国特色社会主义政治经济学研究中心副主任、中国商业史学会副会长。主要研究领域为中华人民共和国经济史、农村经济、金融体制。