本文以当前“租购并举”下，租赁部门建设中被忽略公租房部门建设为研究对象，重点探讨该部门的长期可持续运营这一核心问题。鉴于英美国家公共住房在政府直接提供的失败后，都转向了多元主体竞争的“准市场”模式，本文以此为背景，以公租房提供中最具有制度创新性的北京和上海为例，研究其准市场构建程度。结果发现，两地均形成了“单一国企地域性垄断”模式，该模式更加符合“准等级”而不是“准市场”特征。由于竞争和自主性的缺乏，该模式可能带来效率的损失，对公租房部门的长期可持续运营造成隐患。

马秀莲:国家行政学院社会和文化教研部副教授。美国犹他大学社会学博士和统计学硕士。在此之前，曾担任过《经济日报》记者并获中国新闻奖。长期从事：（1）城市研究，尤其是比较城市、世界城市研究及城市化；（2）保障房研究；（3）社会治理、社会服务提供及非营利组织研究。著有英文专著《国家和城市的关系：一个网路分析的视角》。同时论文见于Urban Studies,City & Community,Geo Journal 以及《中国行政管理》《中国区域经济》等国内外学术期刊。2012 年和2014 年两次赴美国调研成果在《中国经济时报》连载发表，系统介绍了美国保障房制度及保障房提供实践。