小规模经营是土地细碎化的另一种表现形式。在农村人口没有完全非农化转移的条件下，按户连片耕种和农地集中流转无法从根本上解决小规模经营问题。在社会化大生产的技术条件下，一些地区试图通过农业服务规模化实现农业规模经营。本章以江苏省射阳县“联耕联种”制度创新为例，讨论农业服务规模化的实现方式，并将其与日本的综合农协模式进行比较。

王海娟:湖北黄石人，社会学博士，中国地质大学（武汉）公共管理学院、国土资源部法律评价工程重点实验室博士后，武汉大学中国乡村治理研究中心研究人员，主要研究方向为农村社会学与中国土地制度。近年来在全国10余个省份开展驻村调查，累计超过600个工作日。发表学术论文30余篇，出版学术著作《农地细碎化的公共治理之道》（合著，华中科技大学出版社2017年2月出版）。