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覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
当前新型城镇化的重点是农民工市民化。农民工通过土地信托流转的方式带土进城，可在一定程度上扩大消费能力，为其成功实现市民化提供支撑。目前，土地信托流转尚处于实践探索阶段，面临的现实困境是：土地信托盈利前景尚不明朗；参与利益分配的主体趋向多元化；流转的农地非粮化经营倾向。今后一个可着力发展的方向是，通过以土地股份合作社为中介的入股形式开展土地信托流转。对此，需要鼓励和规范以土地股份合作社为中介的入股形式，加强对土地信托流转的监管和风险防控，进一步发挥信托公司跨界资源整合的优势。
林发彬:福建社会科学院亚太研究所。
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