政府主导是我国旅游产业发展普遍采用的战略。学者们普遍认为，以政府为主导的旅游产业发展战略，就是以旅游产业特色为基础，在以市场为导向开展旅游经济活动时，积极发挥各级政府的主观能动性，争取旅游产业更快更好发展。其实，在当代旅游产业快速发展的背景下，政府主导意味着，一方面，既要通过政府的正确引导和政策、资源的倾斜，使得旅游业能快速、持续发展；另一方面，更要依托政府的宏观调控，使得旅游业发挥其社会经济效益，带动其他产业发展，与其他产业同步发展，一起调动社会能动性，促进社会积极、正面发展。我国旅游产业发展战略是建立在对国内外政府管理经验的借鉴基础上，始终坚持政府主导型的一种发展战略。在以市场为基础配置资源的前提下，充分、合理地发挥政府的领导能力，积极引导、规范各旅游市场主体的行为，以实现旅游资源的配置达到或接近最优状态。江西旅游产业从一开始，就坚持政府主导型战略，并在实践中不断创新发展思路和模式。