新生代农民工的人力资本状况，事关他们个体发展，也是影响我国城镇化进程以及产业结构转型升级的关键因素之一。当前新生代农民工受教育程度低，人力资本严重缺失。原因在于新生代农民工教育培训体系不健全。建构完善的新生代农民工教育培训体系，是全面提升新生代农民工人力资本的唯一途径，也是加速他们市民化进程、促进产业结构转型升级的必然要求和迫切需要。一是制定统一的新生代农民工教育培训法律，为新生代农民工教育培训提供政策和法律保障；二是健全社会建设预算法，为新生代农民工教育培训提供资金保障；三是健全专项购买机制与补贴机制，激活新生代农民工培训市场的主体活力；四是完善新生代农民工培训的监督管理机制，规范新生代农民工教育培训市场；五是转变教育培训政策理念，利用互联网、新媒体等创新培训形式，扩展农民工教育培训内容，全方位提升农民工综合素质，切实保障新生代农民工的社会融入。

黄文琳:女，湖南邵阳人，江西财经大学现代经济管理学院讲师，主要从事管理学、公共事业管理研究。

银平均:1970～，江西财经大学副教授，社会学博士，主要研究方向：社会学理论、社会问题、社会工作与社会政策。