建立国家公园体制是党中央实施生态文明改革的重要举措，旨在构建一种国家批准设立并主导管理，以保护自然生态系统的原真性、完整性为主要目的保护地。大熊猫是中国特有珍稀物种，为保护这一具有国家代表性的旗舰物种，党中央、国务院决定在大熊猫的主要栖息地整合设立国家公园，解决好跨地区跨部门的体制问题，实现大熊猫永久续存。2017年1月，中办、国办正式印发《大熊猫国家公园体制试点方案》，标志着大熊猫国家公园试点工作正式开始，目前四川、陕西、甘肃三省已经在科学划定公园边界和功能区划、创新生态保护管理体制、加强以大熊猫为核心的生物多样性保护、自然资源资产确权等方面开展了大量工作，同时也遇到了一些困难。本文分析了目前试点工作中的难点，并针对这些难点提出了几点思考建议。试点工作中的难点包括机构整合、事权划分、资金和法律保障等方面，基于此，本文提出大熊猫国家公园在试点期间应充分发挥地方政府积极性，中央可委托省级政府管理，代中央行使自然资源资产管理和空间管控权，并建立以中央为主、以地方为辅的资金保障机制，探索多方参与管理的模式，以及地方立法先行先试，按步骤有效推进大熊猫国家公园体制试点工作。

古晓东:动物学博士研究生，四川省野生动物资源调查保护管理站副站长，主要研究领域为自然保护区管理、动物生态与保护。

杨彪:生态学博士研究生，西华师范大学生命科学院，主要研究领域为生物多样性保护与资源环境管理、保护生物学。