本文以提升人民福祉（well-being）的社会服务制度为核心进行论述，由此提出社会建设和社会管理的核心原则。通过本部分的讨论，为江苏省民生为本的社会建设和社会管理提供一个制度分析框架。社会服务制度的核心是： 通过人为努力去建立一系列规则，这些规则构成的制度可以化解、分担、防范社会成员在生活中的风险。社会制度发展的终极目标是满足人类需要、提升人类福祉，它包含着人类对美好、幸福、平等、公正的向往，是人类追求理想的产物。由此，制度是社会建设和社会管理的支撑体系，制度是社会建设与社会管理的运行体系。社会建设和社会管理的研究的实质是对社会制度的研究。

彭华民:南京大学社会学院二级教授，中国社会工作教育协会副会长，南开大学社会工作与社会政策系教授。四川大学经济学学士，南开大学法学（社会学）硕士，香港中文大学社会工作学系社会福利博士。主要研究领域有：社会政策埋论与实践、社会保障、宏观社会工作、经济社会学、社会福利、社会工作、社会政策等。自1990年起主持联合国儿竜基金会、欧盟、英国国际发展署、英国科学院、美国林肯基金、韩国髙等教育财团等国际合作项目以及国家社会科学基佥重点项目和一般项目26项。在《社会学研究》等刊物上发表论文60余篇，独著《消费社会学》与《福利三角中的社会排斥》，主编《社会学概论》，参编教材和词典工具书10余本。

闫金山:南京大学社会学博士，内蒙古科技大学文法学院社会学系主任、副教授。中国社会学会社会福利专业委员会青年理事。发表论文数十篇，出版专著1部，主持或参与科研项目多项。主要研究方向为老年人社会福利。