2017年是贯彻落实全国卫生与健康大会精神和实施“十三五”深化医药卫生体制改革规划的重要一年，是形成较为系统的基本医疗卫生制度框架、完成医改阶段性目标任务的关键一年。黑龙江省不断提高基层卫生计生服务能力、服务质量、服务数量，在公立医院综合改革、积极完善分级诊疗体系建设、稳步推进全民医保体系建设和健康扶贫工作等方面取得显著成效，颁布了多项卫生计生工作改革发展相关政策和文件。黑龙江省全民医保的制度框架虽然已经成形，但还不成熟，在实际操作中尚存在许多问题和挑战：一方面，人民群众希望拥有更可靠的社会保障，更高水平、更高质量、更加公平、更加便捷的医疗卫生服务。另一方面，医保领域的不平衡不充分问题较为突出。不同地区、不同制度之间的保障水平仍然存在差距。其间存在的问题包括医疗资源配置不均衡，医疗服务利用的质量和效益不高；多层次医疗保障体系不健全、需要完善等。今后一个时期，着力解决黑龙江省医保领域存在的不平衡不充分问题，更好地满足人民群众对医疗保障的期盼，将成为改革发展需要应对的主要问题。

盛昕:黑龙江省社会科学院社会学研究所研究员，研究方向为城市社会学

金红兵:黑龙江省卫生和计划生育委员会医疗卫生改革处处长。