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非政府组织也称为非营利组织或第三部门。20世纪70年代以来，发达国家非政府组织日益开始作为独立的力量参与到公共事务的管理之中。美国学者萨拉蒙在“非营利组织的兴起”一文中指出“我们置身于一场全球性的‘社团革命’之中”，他认为如果官僚政治是19世纪的伟大发明，那么公民社会组织则代表了20世纪最伟大的社会创新（Salamon.Lester M，1994）。
尹海洁:
游伟婧:
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