精准扶贫战略实施以来，各地在围绕六个精准要求进行了大量的探索，取得了不错的成绩。但是，在实践过程中也出现了诸多不容回避的问题，所有这些问题都与精准扶贫的体制机制有关。湖南是我国相对贫困的省份，其东边的罗霄山区和西边的武陵山区都被纳入国家集中连片特殊困难地区。全面建成小康社会的战略给湖南带来了一定的压力，从体制机制和政策上不断创新，是湖南精准扶贫与精准脱贫的必由之路，也是圆满完成“十三五”规划目标的必然选择。因此，探寻湖南精准扶贫中的制度障碍，并提出政策创新的建议，具有十分重大的意义。

许源源:中山大学管理学博士，现任中南大学公共管理学院副院长（主持工作），教授，公共管理学科的带头人，研究方向为地方政府与区域公共管理、农村扶贫、社会治理。

郑佳:中南大学公共管理学院硕士研究生，研究方向为贫困治理。