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2016~2017年当前农民工返乡的特点、问题与政策建议

文章摘要

近年来,农民工返乡规模不断扩大,样本村2016年的返乡率达到17.5%。返乡农民工年龄主要集中在40岁以上,而且文化水平偏低。现阶段农民工返乡更多的是一种被动选择,政策激励引致的主动返乡创业比重很小。返乡原因主要是家庭和个人等方面的社会因素,因失业或就业困难返乡人数虽大幅增加,但并未形成返乡的主流,经济下行对农民工返乡并未产生直接影响。返乡后,本地非农就业形势严峻,近1/3的返乡农民工处于没有工作的赋闲状态。返乡农民工非农就业职业较为分散,就业地点以县内乡镇政府所在地为主,农业依然是返乡农民工的重要就业渠道。返乡农民工自营创业的意愿强烈,近半数返乡农民工在非农就业中选择创业,创业集中于传统的第三产业。资金短缺是阻碍返乡农民工创业的主要因素。

作者简介

陈方:博士, 2010年毕业于中国社会科学院农村发展系,获博士学位,中国社会科学院农村发展研究所助理研究员, 主要研究领域包括农村金融、城乡关系。已出版两部研究专著、发表论文和研究报告若干。

张海鹏:管理学博士,中国社会科学院农村发展研究所副所长、研究员,中国社会科学院大学应用经济学院教授、博士生导师。兼任中国农村发展学会副会长。主要研究领域为农村发展、城乡关系、林业经济理论与政策等。

朱钢:河北正定人。中国社会科学院农村发展研究所研究员,中国社会科学院研究生院教授。北京市政治协商会议第十届委员会常务委员。中国县镇经济交流促进会秘书长。享受国务院政府特殊津贴。主要研究领域:农村发展、农村财政、城乡关系。主要代表作有:《我国乡镇制度外财政分析》(论文)、《应用经济学研究方法论》(译著)、《我国财政支农规模问题分析》、《聚集中国农村财政》(合著)、《农村税费改革与乡镇财政缺口》(论文)、《中国农村财政理论与实践》等。《应用经济学研究方法论》(译著)获第三届中国社会科学院优秀科研成果奖三等奖;《聚集中国农村财政》获第四届中国社会科学院优秀科研成果奖三等奖。多次获得中国社会科学院优秀信息一、二、三等奖。