武陵山片区作为率先启动“区域发展与扶贫攻坚”的连片特困区,其扶贫政策具有代表性。以“人”“业”“地”综合减贫思路为指导,在政策文件梳理以及基于专家、村干部和村民三重视角的定量评价基础上,发现自2011年以来片区扶贫政策出台密集,政策数量多且“政出多门”,政策重心由“片区扶贫”向“精准扶贫”转变,政策内容更加具体化和多元化,但也存在政策系统性不强、供需脱节和跨区域联合出台政策罕见等不足,并且政策设计和实施中面向“人”“地”“业”的政策逐渐减弱而实际成效上则是“地”“业”“人”改善程度依次递减,四省份(湖北、湖南、重庆、贵州)中湖南在政策设计和实施中表现相对较好,而湖北在政策成效上略微占优。进一步地,报告建议提升扶贫政策的整体性、系统性和跨省协同,建立科学的评估指标体系和方法,畅通政策设计、实施及成效间的反馈通道,补齐面向“业”的政策短板促进“人”“业”“地”扶贫政策正向耦合,以及汇编《政策手册简易版》让政策真正“进村入户”。
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丁建军:博士,教授,博士生导师,美国马歇尔大学商学院访问学者,中国区域经济学会常务理事,湖南省优秀青年社会科学专家、湖南省“121”人才工程人选,“武陵山民族地区绿色减贫与发展”国家民委人文社会科学重点研究基地负责人,湖南省特色专业智库“民族地区扶贫与发展研究中心”常务副主任,连片特困区蓝皮书《中国连片特困区发展报告》主编之一。现任吉首大学商学院院长。主要从事区域减贫与发展研究。主持国家自然科学基金、国家社会科学基金、湖南省杰出青年科学基金项目等10余项,获国家民委优秀社科成果奖一等奖等省部级奖励10余项。在《中国工业经济》《地理学报》等权威刊物上发表论文60余篇,出版著作、教材9部。
殷强:博士研究生,研究方向为生态扶贫。
李琼:教授,博士生导师。
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