对于导致农民土地权益保障产生诸多问题的原因，我们可从制度与非制度两个方面深入探究。道格拉斯·C.诺斯（Douglass C. North）是这样理解“制度”的，他说：“任何社会、经济或政治体制都是由人构建的，并且这种结构在我们所处的这个有序社会里，具有人为的功能。这个结构是规则、惯例、习俗和行为信念的复杂混合物，他们一起构成了我们日常的行为选择方式，并决定了我们达到预期目标的路径。”可见，制度包括规则、惯例、习俗和行为信念等因素，具有人为选择性，那么与之相应地，非制度因素则出于自然禀赋。从制度因素的角度看，“一项制度如果不受到批判，就无法得到改进”。从非制度因素的角度看，这种制度也应该予以关注并从根本上予以改变或剔除。那么，土地流转中农民土地权益保护不足的原因究竟为何呢？通过分析，其主要有五个方面。

柴荣:师范大学法学院教授，博士生导师。毕业于中国人民大学法学院，获法学博士学位。英国牛津大学访问学者，2012年入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”。曾出版学术专著3部，主编教材3部，发表论文80余篇，在包括《法学研究》、《北京师范大学学报》、《中国人民大学学报》、《法学家》在内的CSSCI核心期刊上发表中文学术论文40余篇。获第一届中国法律文化研究成果奖三等奖。现任最高人民法院中华司法研究会特聘研究员、中国人民大学法学院台湾法研究中心高级研究员、中国比较法学会常务理事、中国特色社会主义研究会常务理事、中国法律史学会理事、北京市法律文化研究会副会长。

王小芳:北京师范大学法学博士，山西大学法学院讲师，主要从事法理学教学和科研。近年来主要关注城市化发展和农民权益问题，参与多项省部级相关课题，并发表学术论文多篇。