东北老工业基地产业结构调整应根据世界产业结构调整的趋势,重新审视产业结构升级方向。一要立足老工业基地自身的优势,以传统产业的骨干企业为核心,制定老企业非市场性功能转移的政策,完善老企业市场功能的政策、产权多元化政策、大企业的培育和培育传统产业龙头企业政策;二要大型企业与中小型企业均衡发展,扶持处于创业期的企业发展;三要发展市场中介产业,将中介产业作为一个幼稚产业,制定优惠政策加以扶植,重点支持发展科技服务型、咨询型和流通型中介机构,加快各类咨询服务专业人才培养,培育有形中介市场;四要注重振兴中政府等公共部门的作用,从老工业基地的体制和结构特征出发,一方面发挥政府有形之手的作用,为市场发育和运行创造必备条件,另一方面要加快地方政府改革和职能转换,解决机构和职能与市场经济中政府作用变化不同步、政府职能分割与机构交叉、机构不健全等缺陷。未来地方政府机构调整的主要方向是,完善公共管理机构、宏观调控机构、宏观监控机构、国有资产管理机构、国家决策研究咨询机构。
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