在回顾和总结东北老工业基地振兴战略实施情况的基础上，分析了国家实行各项振兴政策的成效，指出东北老工业基地投资增长效应明显、实现了较高的经济发展速度、农业得到了较快的发展、人民的生活条件和就业明显改善，已经进入了一个新的加速发展阶段。需要在振兴战略深入实施中解决的突出问题是，固定资产投资增长和经济增长率的提高，并没有带来就业水平的显著改善；国内政策性投资增加和外资流入，并没有伴随一般商业性贷款规模的增加；少数大企业占用了更多的发展和振兴资源，而大量的中小企业则较少获得发展的机会；参与剥离办社会职能的国有企业数量增加，地方政府难以负担重组成本；建设“生态安全东北”面临巨大挑战。针对上述存在的突出问题，提出了平衡投资的技术结构、继续不良资产存量证券化、构建东北三省协调合作平台、发展民营银行和中小金融机构和制订明确的援助东北地区振兴的补偿性计划、搞好东北地区生态环境建设等加快振兴建议。