在中国，由国家监护的儿童有10万人左右，绝大多数为被遗弃儿童，其中很多是残疾儿童（以下简称孤儿或成年孤儿）。在改革开放以前，他们中的大多数由国家分配工作，或者在享受国家特殊税收政策的福利企业中工作。随着中国的经济体制向市场经济转变，许多福利工厂裁员或倒闭，国家强制指令性的安置办法已经行不通。许多成年孤儿根本不能就业，或工作以后又失业，不得不继续依赖福利机构供养。成年孤儿的就业问题已经成为儿童福利机构的难题和孤儿救助工作的瓶颈。这个难题不解决，成年孤儿群体就有可能终生依赖政府的供养，不能获得回到主流社会的机会。这不但增加了福利机构的工作负担，而且长此以往，有可能引发一些社会问题，影响和谐社会的建设进程。但是，针对这个重要的问题，目前已经发表的政策研究非常少。本章试图通过对大同市社会福利院成年孤儿就业个案的分析，填补这个空白。

唐敏:

尚晓援:北京师范大学儿童福利中心教授（退休），澳大利亚新南威尔士大学社会政策研究中心高级研究员，英国Sussex大学博士。著有《寻找公民社会》（合著，牛津大学出版社）、《冲击与变革》（中国社会科学出版社）、《中国社会保护体制改革研究》（中国劳动社会保障出版社）、《中国弱势儿童群体保护制度》（社会科学文献出版社）等。主持了由联合国儿童基金会资助的第一次大规模的中国儿童福利院调查等多项调查。获澳大利亚外交部澳中委员会2003年人权奖，2003年获民政部重点课题一等奖，2006年获北京市社会科学研究一等奖。Xiaoyuan Shang （PhD，University of Sussex） Dr. Shang Xiaoyuan is a Senior Research Fellow in the Social Policy Research Centre，University of New South Wales，and Professor in the Child Welfare Centre，Beijing Normal University. She is widely acknowledged to be a leading international expert in the study of social welfare provision to vulnerable children in China. In 2003，she was awarded the Alice Tay Human Rights Award by Australia-China Council for her significant contribution to improving the understanding of child rights in China. Her main publication includes In Search of Civil Society：Market Reform and Social Change in Contemporary China （Oxford University Press，co-authored），China’s System of Social Support to Vulnerable Children （Social Sciences Academic Press），The Reforms of China's Social Protection System （China Labour and Social Security Press），and Impacts and Transition：The Development of China’s Civil Society Organizations （China Social Science Press）.